8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織成員，歷時19年的俄羅斯入世馬拉松終于跑到了終點。同時，作為世界上最后一個加入世界貿(mào)易組織的主要經(jīng)濟體，俄羅斯在經(jīng)歷了艱難漫長的入世歷程之后，終于開啟了其融入世界多邊貿(mào)易體制的新征程。
國內(nèi)爭議不息
從1993年申請加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定開始，伴隨著俄羅斯入世進程的爭議從未停息過，即便入世大局已定，俄羅斯國內(nèi)仍出現(xiàn)了暫緩入世的“觀望”聲音。部分人士的憂慮焦點存在于以下幾個方面：一是俄競爭力較低的行業(yè)尚未做好準備應(yīng)對入世沖擊。俄市場人士普遍認為，入世初期受影響較大的行業(yè)包括俄羅斯農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)、鋼鐵行業(yè)等。俄國家杜馬經(jīng)濟政策委員會負責人伊戈爾·盧堅斯基以俄羅斯農(nóng)業(yè)為例，認為該行業(yè)受到的入世挑戰(zhàn)遠遠高于其他行業(yè)，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者急需資金扶持，“我們的國外競爭者獲得的農(nóng)業(yè)貸款利率僅為3%至5%，而俄羅斯則超過10%”；二是入世法律對接準備不夠充分，在長達18年的入世談判過程中未能建立起完善的配套法律體系。持反對立場的律師穆拉諾夫表示，俄羅斯入世問題只在經(jīng)濟和政治層面進行了討論，而法律方面的問題從未被關(guān)注。三是俄羅斯民眾對入世的實際影響認知有限。俄共議員科洛梅采夫認為，入世談判過程并非完全透明，大多數(shù)俄羅斯民眾對俄入世條件知之甚少。莫斯科國際大學國際一體化合作研究所所長伊戈爾·菲利克維奇認為，不僅普通民眾，就連專家對俄入世協(xié)議也所知有限，對俄羅斯入世影響缺乏全面完整的研究。
發(fā)展潮流所趨
盡管存在不同聲音，但是這些質(zhì)疑聲音的根源在于俄羅斯入世準備是否充分，對于入世的必要性和緊迫性，在俄羅斯國內(nèi)沒有根本分歧。首先，加入世界貿(mào)易組織是俄羅斯推進經(jīng)濟現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。入世后所引入的競爭機制正是對俄經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說，不入世就無法對國民經(jīng)濟進行現(xiàn)代化改造；其次，俄羅斯將獲得制定和修改國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)，結(jié)束長期游離在世界貿(mào)易管理、組織、協(xié)調(diào)機制之外的局面，從而有助于消除貿(mào)易歧視，獲得平等的貿(mào)易地位，為維護自身利益和發(fā)揮大國作用提供了便利；第三，改善投資環(huán)境，加入世貿(mào)組織將推動俄羅斯規(guī)范市場秩序，提升外國資本對俄羅斯商業(yè)環(huán)境的信心。一方面，俄羅斯將開始按照世界通行的游戲規(guī)則行事，這意味著俄羅斯的對外經(jīng)濟政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。另一方面，世貿(mào)組織有關(guān)貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，特別是知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資、商品和服務(wù)的市場準入等規(guī)則，將推動俄羅斯創(chuàng)建一個更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。第四，便利普通民眾生活，活躍貿(mào)易行為。入世后，俄民眾最直觀的感受就是關(guān)稅水平的降低，從而可以享受到更加實惠的進口商品。如，首先降價的將是蔬菜、水果和俄羅斯不種植的堅果。外國藥品進口關(guān)稅從目前的15%下降到6.5%。果酒和啤酒價格將大大下降。家用設(shè)備和電器從15%下降到7%，將完全取消電腦、生產(chǎn)電腦的器材和組件的進口關(guān)稅。同時，隨著電信、保險、運輸和配送服務(wù)的對外資放開，俄民眾將享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
政府決心堅定
俄羅斯政府一方面在整個談判過程中盡力為本國經(jīng)濟爭取更為有利的空間，一方面力排眾議展現(xiàn)了與世界貿(mào)易體制接軌的堅定決心。5月8日，普京總統(tǒng)在宣誓就職的第二天就在議會發(fā)表講話，反對推遲批準俄羅斯入世協(xié)議。他指出，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，推遲一兩年入世是不可能的，推遲就等于徹底放棄，那就意味著俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展“將是另外一種歷史”。
俄羅斯入世后，在更加直觀深切的挑戰(zhàn)面前，俄羅斯政府也在加快腳步，在世貿(mào)組織規(guī)則和俄羅斯所做承諾的允許范圍內(nèi)，盡最大可能為俄企業(yè)創(chuàng)造過渡條件。
實際上，自入世談判結(jié)束以來，俄羅斯各政府部門幾乎都成立了專家小組，一直在密切關(guān)注研究俄入世后的相關(guān)問題以及解決方案。俄羅斯入世法律保障工作小組認為，俄經(jīng)濟有17個領(lǐng)域需要在入世后得到國家保護。其中包括農(nóng)業(yè)加工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、飛機制造、船舶制造、紡織、農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)等。俄入世首席談判代表梅德韋德科夫在俄國家杜馬聽證會上表示，俄羅斯政府已經(jīng)采取了一系列措施以降低入世后給俄羅斯生產(chǎn)者帶來的損失。措施包括：第一，在同實業(yè)界的磋商之后，制定了一份外國進口敏感產(chǎn)品名單。如果上述產(chǎn)品進口過快，那么俄羅斯將引用世貿(mào)規(guī)則來對本國生產(chǎn)者進行保護。第二，俄政府暫不打算取消工業(yè)補貼，因為它們不與世貿(mào)規(guī)則相沖突。而為扶持農(nóng)業(yè)，杜馬農(nóng)業(yè)問題委員會的統(tǒng)一俄羅斯黨議員日前提交了一系列旨在入世條件下扶持農(nóng)業(yè)的法案，提出了多項減免稅收和給予預算補貼的措施。除此之外，梅德韋德科夫指出，應(yīng)許多實業(yè)界人士的請求，俄將清除現(xiàn)行的國內(nèi)阻礙出口的行政壁壘，這將大幅度地擴大商品與服務(wù)的出口。（記者 廖偉徑）
