歐盟定于11月22日至23日舉行峰會，討論2014-2020年財(cái)政預(yù)算。外媒稱，歐盟擬撇開英國著手制定約為1萬億歐元的預(yù)算方案，接近歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%。由于遭法國、西班牙等多個成員國反對，此預(yù)算方案的達(dá)成注定艱難。
據(jù)英國《金融時報》報道，歐盟官員開始撇開英國著手制定一個7年預(yù)算方案。此舉顯示，由于英國凍結(jié)、削減支出的要求無法與歐盟其他成員國相調(diào)和，歐盟的失望情緒日趨高漲。
知情人士表示，本周四歐盟峰會前夕，歐盟官員和各成員國外交官一直在研究一個問題：制定這樣一個預(yù)算方案在法律和技術(shù)上有多大可行性。在這次峰會上，歐盟27個成員國的政府首腦將努力達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。
多名外交官斷言，遷就英方的要求是不可能的，峰會也會以失敗告終。這為這次峰會的前景蒙上了一層陰影。
英國政府的官員們表示，本周達(dá)成一個妥協(xié)性協(xié)議的可能性已由約10%增至近30%，但他們認(rèn)為，最有可能出現(xiàn)的結(jié)果是，談判會延續(xù)到明年。
歐盟面臨的挑戰(zhàn)還來自其他成員國，甚至?xí)绊憽皥F(tuán)結(jié)”的初衷。
瑞典的立場與英國類似，還有一些成員國也可能阻撓協(xié)議達(dá)成。法國總統(tǒng)奧朗德日前表示，“共同農(nóng)業(yè)政策方面的支出必須保留”。
西班牙首相拉霍伊因大幅削減預(yù)算，在上周強(qiáng)烈反對歐洲理事會主席范龍佩提出的歐盟7年預(yù)算決議，并稱“完全不能接受”該提議，認(rèn)為之前歐盟委員會提出的預(yù)算方案更為合理。
西班牙擔(dān)心，在新的7年預(yù)算案中，會喪失水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)方面的開支，總額或達(dá)200億歐元。
歐盟官員們承認(rèn)，如果撇開英國，將遭遇各種麻煩，也可能嚴(yán)重影響英國與歐盟其他成員國業(yè)已脆弱的關(guān)系。布魯塞爾方面正在考慮的備選預(yù)算方案可能將是1年期的。根據(jù)歐盟規(guī)定，這樣的方案只需贏得資格多數(shù)票即可通過。而傳統(tǒng)的長期預(yù)算方案則需各方一致同意方可通過。
據(jù)英國《金融時報》報道，這可能迫使英國發(fā)起是否脫離歐盟的公投，但具體要怎樣做、影響如何，尚不清楚。
對英國來說，目前歐元區(qū)轉(zhuǎn)型改革給其帶來了不少負(fù)面影響。
由于歐元區(qū)在債務(wù)危機(jī)后面臨生死攸關(guān)的改革，締造更深層次的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟成為首選手段。《金融時報》稱，關(guān)于歐元區(qū)的最初設(shè)想已告失敗，在一個貨幣聯(lián)盟內(nèi)，資本流動、經(jīng)常賬戶失衡、金融脆弱、競爭力各異和財(cái)政政策都是攸關(guān)共同利益的問題，而單單制定更嚴(yán)格的規(guī)則是不夠的，成員國彼此間也應(yīng)提供保障；否則，光是對聯(lián)盟存續(xù)能力的懷疑就足以將聯(lián)盟拖入解體。
正在浮出水面的計(jì)劃包括組建一個“銀行業(yè)聯(lián)盟”，以及至少要有一個有限的“財(cái)政聯(lián)盟”，前者代表著對監(jiān)管和清盤實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，后者意味著在危機(jī)中既要出臺更嚴(yán)厲的規(guī)則，也要加大支持力度。決策從成員國轉(zhuǎn)移到歐元區(qū)層面的這種重大轉(zhuǎn)變，遲早將對更大程度的政治一體化提出要求。
分析人士稱，假設(shè)歐元區(qū)變得更加一體化，而且還成立了在歐洲央行監(jiān)管控制下的銀行業(yè)聯(lián)盟。這將對英國產(chǎn)生重大影響。從英國角度來看，最壞的情況是歐元區(qū)內(nèi)部將協(xié)商制定金融法規(guī)，并在歐盟其他國家推行。在投票方面，英國可能將從此處于劣勢。毫無疑問，歐元區(qū)將竭力阻止英國推翻它制定的法規(guī)。而且，隨著歐元區(qū)一體化加深，歐元區(qū)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”或?qū)⑦h(yuǎn)超金融法規(guī)層面。
