供熱價格一漲再漲 熱價制定不能是獨角戲

　　天氣漸冷，我國北方地區(qū)陸續(xù)開始供熱。一直以來，供熱價格是城鎮(zhèn)居民和供熱企業(yè)爭論的焦點。查閱過去幾年的資料，在供熱企業(yè)年年喊虧與城鎮(zhèn)居民不斷的質(zhì)疑和反對聲中，供熱價格一漲再漲，鮮有降價特例。

　　今年，西安、石家莊、蘭州等城市公布今冬供熱價格不變。然而在供熱價格盤踞不動的背后，是今年同比下降的煤價。“不漲價”使當?shù)鼐用駪抑�的心稍事平靜，但也有人不買賬。一位蘭州市民還向蘭州市物價局提交了召開降價聽證會的申請。他認為今年煤價大幅下跌，熱價也應(yīng)下調(diào)。蘭州市物價局給予明確答復(fù)：今年蘭州燃煤供熱價格不調(diào)整。

　　就在蘭州為熱價爭議之時，革命老區(qū)甘肅省慶陽市市政府所在地西峰區(qū)卻根據(jù)煤價變動，召開聽證會，下調(diào)供熱價格，“煤價下降，供熱成本相應(yīng)減少”是下調(diào)供熱價格的主要依據(jù)。

　　在“逢聽證必漲價”這一“潛規(guī)則”的影響下，熱價漲落牽動著公眾的神經(jīng)。看來，應(yīng)該理清解決熱價漲落矛盾辦法的思路了。

　　首先，政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，適度干預(yù)供熱市場。在市場經(jīng)濟中，商品價格波動是正常現(xiàn)象。然而在北方地區(qū)，供熱不僅是一個經(jīng)濟問題，而且直接決定著居民最起碼的生存條件。在市場調(diào)節(jié)無力的情況下，政府應(yīng)當對其進行干預(yù)。在核定像供熱這樣涉及千家萬戶利益的價格成本的時候，要做到公開、透明，不應(yīng)以“實際操作中存在困難，搞一次聽證會需要花費大量人力物力財力”為懶政的托詞。

　　其次，供熱企業(yè)要切實擔負起社會責任。主動加強自身技術(shù)改造，節(jié)能降耗，降低運營成本。企業(yè)的成本核算應(yīng)當經(jīng)得起相關(guān)部門的核查和群眾的質(zhì)疑。據(jù)筆者了解，一些供熱企業(yè)因管理不科學(xué)而高成本運營，還存在購置豪華汽車、經(jīng)營賓館的現(xiàn)象。筆者不禁要問：上述成本是否攤?cè)牍�熱成本中？在煤價大幅下降的情況下仍然“堅挺”而導(dǎo)致“倒掛”的成本到底是什么？權(quán)威部門應(yīng)對此進行監(jiān)審。作為供熱市場上的壟斷群體，供熱企業(yè)的成本明細賬應(yīng)當向社會公開，接受社會的監(jiān)督和質(zhì)疑。由此，供熱價格的調(diào)整也就有了更明確的根據(jù)。

　　再有，推進供熱定價機制不斷改進。繼續(xù)完善煤熱價格聯(lián)動機制，規(guī)范供熱價格隨行就市，讓廣大市民明明白白消費，同時也保障供熱企業(yè)的利益。山東青島、威海等地一些小區(qū)將以面積計價改為按熱量計價的收費方式，這不僅給了居民更大的自主權(quán)，可以根據(jù)需要調(diào)整供熱時間和溫度，節(jié)約了居民供熱支出和能源成本。