電價調(diào)整方案近期有望試水 業(yè)內(nèi)稱或為電改鋪路

時間:2009-11-04 10:44　　　來源：中國證券報

　　中國證券報記者從多方獲悉，一份電價調(diào)整方案近期有望試水——對部分區(qū)域的上網(wǎng)電價進行有升有降的結構性調(diào)整，對銷售電價上調(diào)2分多以實現(xiàn)理順。對此，有觀點認為這樣的調(diào)整難逃行政指令之嫌，而從另一角度看，此次調(diào)價作為撫平電力行業(yè)內(nèi)部的“貧富差距”的權宜之計，將為大范圍推進電價改革鋪平道路。

　　眼下正是電力行業(yè)三季報披露的密集期，電力行業(yè)的盈利能力從2008年的低點出現(xiàn)持續(xù)回暖基本被證實，也構成了此次電價調(diào)整的大背景。三季報顯示，包括深南電、華能國際、閩東電力、涪陵電力、華電國際在內(nèi)的多家東南沿海地區(qū)的電力企業(yè)，受益煤價和海運費下行、電量增速冒尖等因素，迎來了非常靚麗的三季報，然而漳澤電力、西昌電力等中西部電廠依舊處于虧損或微利狀態(tài)。

　　據(jù)了解，此次電價調(diào)整暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份的上網(wǎng)電價小幅下調(diào)，而對甘肅、陜西等中西部省份的上網(wǎng)電價小幅上調(diào)，以緩解目前的區(qū)域性“貧富差距”。

　　華電國際有關人士表示，此次對局部省份的上網(wǎng)電價進行調(diào)整，是為了修正去年“齊步走”式的上調(diào)電價帶來的區(qū)域性不均衡。各地電價水平和煤價漲跌幅度迥異，“一刀切”式的調(diào)價很容易導致不均，此次結構性有升有降的調(diào)價試圖予以消除，但分析人士擔憂，此次調(diào)整是否會引發(fā)新的不均還很難說，關鍵在于具體幅度的確定。以此看來，對很多電力企業(yè)來說，一紙三季報實際還是“禍福難料”，因調(diào)價引發(fā)的一場利潤重新分配正呼之欲出。

　　相比上網(wǎng)電價的調(diào)整，銷售電價的上調(diào)一直在市場預期之中。2008年，為減輕電力企業(yè)的成本壓力，發(fā)改委分兩次上調(diào)的2.5分、2分電價并未獲得完全傳導，電網(wǎng)企業(yè)一直承擔著2分的電價負累。這在一定程度上造成了電網(wǎng)企業(yè)與電力企業(yè)盈利能力的差距拉大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，電力生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)盈利562億元，而電力供應業(yè)虧損44億元。

　　就在電力行業(yè)對此次調(diào)整陷入觀望的同時，政府有關部門制定的一份電力改革方案也正在征求意見。而此前，分析人士認為，在目前電力行業(yè)盈利能力逐步回升的過程中，眾望所歸的電價改革到了最適宜推進的時機。

　　中國證券報記者獲悉，該方案是一部囊括水電、火電、新能源電價的全方位的改革方案。具體內(nèi)容包括水電上網(wǎng)電價上調(diào)試點、火電競價上網(wǎng)、大用戶直購電推廣、新能源繼續(xù)確定標桿電價等。與此次電價調(diào)整的計劃性色彩不同，電價改革方案則明確了市場化的指導思想。

　　呼吁多年的電價改革再度被提上日程，盡管此次電價改革以計劃性的電價調(diào)整為“引子”或再度難逃爭議，但也未嘗不可被理解成“前改革時代”的非常之舉。畢竟，目前在中西部地區(qū)電力行業(yè)尚未陷入虧損的惡性循環(huán)之前，電力行業(yè)嚴重的貧富分化需要當機立斷的解決，才能夠在相對公平的起點上為電價改革奠定基礎。從這一角度看，眾望所歸的電力改革似乎正在大步邁向現(xiàn)實。不過，此次電價改革能否取得實質(zhì)性進展，此次電價調(diào)整能否實現(xiàn)預期效果，都有待電價調(diào)整具體幅度的最終出爐。

編輯:楊麗