"家電下鄉(xiāng)"醞釀?wù)�策調(diào)整 中標(biāo)企業(yè)將有"淘汰制"

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2787.8萬(wàn)臺(tái)，銷售額508.4億元。作為國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策的重要內(nèi)容，今年2月正式實(shí)施的家電下鄉(xiāng)，有力地緩解了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)家電和電子信息產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響，拉動(dòng)內(nèi)需的效果也非常顯著。

　　然而，與拉動(dòng)約1500億元農(nóng)村消費(fèi)的業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)相比，9個(gè)月累計(jì)500多億元的銷售額顯然還有不小差距。此外，家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施過程中也暴露出一些問題。在今天召開的全國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，工信部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為使家電下鄉(xiāng)政策取得更好的效果，有關(guān)部門正醞釀對(duì)家電下鄉(xiāng)政策進(jìn)行調(diào)整。

　　365家家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)累計(jì)銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2955萬(wàn)件，補(bǔ)貼兌付率80%——

　　拉動(dòng)內(nèi)需效果顯著

　　“半年多的實(shí)踐證明，家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)內(nèi)需的效果非常顯著。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉認(rèn)為。目前，家電和電子信息產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP的比重約為10%，占我國(guó)出口總額的比重約為35%。家電下鄉(xiāng)有效激發(fā)了群眾的購(gòu)買熱情，促進(jìn)了農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)，不僅提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、改善了民生，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新的、巨大的市場(chǎng)空間。

　　分行業(yè)看，今年前10個(gè)月，冰箱在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中銷售量最大、銷售額最高，共銷售1367萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)到279.2億元。空調(diào)、彩電、洗衣機(jī)的銷售量分別為243萬(wàn)臺(tái)、579萬(wàn)臺(tái)、341萬(wàn)臺(tái)，銷售額分別達(dá)到64.5 億元、82.9億元和37.5億元。分地區(qū)看，河南、山東、四川三省家電下鄉(xiāng)實(shí)施較早，銷售情況位居全國(guó)前列，今年前10個(gè)月三省的銷售額分別達(dá)到了67.9億元、66.3億元和64億元，三省銷售額占全國(guó)銷售額的39%。

　　分企業(yè)看，目前，家電下鄉(xiāng)銷售額累計(jì)超過10億元的家電企業(yè)已達(dá)17家，包括海爾、美菱、格力、新飛、美的、科龍、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維、康佳、TCL、聯(lián)想等。

　　財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)曾建安透露，截至11月15日，365家中標(biāo)企業(yè)累計(jì)銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2955萬(wàn)件，補(bǔ)貼兌付率80%。特別是今年10月份，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量、銷售額環(huán)比快速增長(zhǎng)，其中有18個(gè)省增速超過了20%，一舉扭轉(zhuǎn)了8、9兩個(gè)月家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)績(jī)同比下滑的局面。

　　許多企業(yè)把最高限價(jià)當(dāng)成全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)者產(chǎn)生家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高的錯(cuò)覺——

　　產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品限價(jià)、補(bǔ)貼政策落實(shí)等方面是調(diào)整重點(diǎn)

　　“家電下鄉(xiāng)工作政策性強(qiáng)、要求高，工作量大、范圍廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村市場(chǎng)繁榮，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”婁勤儉說。2010年是家電下鄉(xiāng)全面實(shí)施的第二年，也是關(guān)鍵的一年。工信部將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)村家電售后服務(wù)水平。此外，工信部還將根據(jù)家電下鄉(xiāng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，向家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會(huì)提出政策調(diào)整的相關(guān)建議。

　　經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)查研究，工信部電子信息司司長(zhǎng)肖華認(rèn)為，目前對(duì)家電下鄉(xiāng)政策反映最多的問題主要集中在產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品限價(jià)、補(bǔ)貼政策落實(shí)等方面，這也是未來政策修改和調(diào)整的重點(diǎn)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費(fèi)者普遍反映目前的9大類家電種類偏少。而且，由于我國(guó)地域遼闊，各地消費(fèi)差異巨大，一些地區(qū)對(duì)某一類產(chǎn)品需求很少，而對(duì)其它有特色的產(chǎn)品卻需求旺盛。他舉例說，貴州由于天氣涼爽，下鄉(xiāng)產(chǎn)品中空調(diào)銷售不佳。但是，當(dāng)?shù)赜幸环N鑲嵌電磁爐的飯桌，在農(nóng)村地區(qū)卻銷售火爆。因此，肖華建議采取“9＋N”的模式，在原來9大類家電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，各省可以根據(jù)實(shí)際情況，增加農(nóng)民最需要的家電類別。

　　針對(duì)產(chǎn)品限價(jià)問題，肖華認(rèn)為在政策制定之初，考慮到農(nóng)村的實(shí)際購(gòu)買力水平，為保護(hù)消費(fèi)者利益，當(dāng)時(shí)制訂了家電下鄉(xiāng)最高限價(jià)政策。但是，許多企業(yè)把“最高限價(jià)”當(dāng)成了“全國(guó)統(tǒng)一價(jià)”。由于家電和電子信息產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步快，更新?lián)Q代快、降價(jià)頻繁，產(chǎn)品招標(biāo)卻一年一次，這導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)者產(chǎn)生了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高的錯(cuò)覺。他建議放開家電補(bǔ)貼的價(jià)格限制，設(shè)定補(bǔ)貼上限，以便農(nóng)村消費(fèi)者有更大的選擇空間。

　　此外，針對(duì)補(bǔ)貼手續(xù)繁雜等問題，有關(guān)部門已經(jīng)推薦了包括銷售點(diǎn)直補(bǔ)在內(nèi)的5種補(bǔ)貼方式。今后將進(jìn)一步簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付流程，在嚴(yán)格把關(guān)、確保財(cái)政資金安全使用的基礎(chǔ)上，更多采取現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼的便捷方式。

　　14家中標(biāo)家電企業(yè)沒銷售1臺(tái)家電，還有17家銷量不足10臺(tái)——

　　中標(biāo)企業(yè)將有“淘汰機(jī)制”

　　商務(wù)部公布的家電下鄉(xiāng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中標(biāo)家電企業(yè)中有14家顯示零銷售業(yè)績(jī)，此外還有17家企業(yè)銷量不足10臺(tái)。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，曾建安解釋說，沒有銷售量的企業(yè)畢竟只占很少數(shù)。他認(rèn)為,究其原因，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略發(fā)生重大變化，自動(dòng)放棄了家電下鄉(xiāng)資格；有的企業(yè)正在加緊生產(chǎn)，還沒有來得及銷售；有的企業(yè)是因?yàn)楫?dāng)初報(bào)價(jià)太低，經(jīng)核算無法維持正常生產(chǎn)。

　　曾建安透露，11月3日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》，自明年1月1日起，中標(biāo)企業(yè)有了“淘汰機(jī)制”。《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品自中標(biāo)之日起3個(gè)月內(nèi)沒有生產(chǎn)或6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)銷售，該生產(chǎn)企業(yè)將喪失中標(biāo)資格。此外，將對(duì)中標(biāo)企業(yè)按照考評(píng)系統(tǒng)打分，考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示，連續(xù)2次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)，取消其中標(biāo)資格。與此同時(shí)，對(duì)質(zhì)量、服務(wù)做得好的企業(yè)給予表彰。