民企遭遇五重“玻璃門(mén)” 后天資源分配嚴(yán)重失衡

　　中新網(wǎng)11月30日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章《民企遭遇五重“玻璃門(mén)”》稱(chēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)客觀上存在著先天不足，但后天資源分配的嚴(yán)重失衡才是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

　　“民營(yíng)企業(yè)基本上仍處在自生自滅的狀態(tài)”，中國(guó)王碼集團(tuán)董事長(zhǎng)王永民接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說(shuō)。

　　作為一家具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，王碼集團(tuán)的王碼五筆字型技術(shù)在聯(lián)合國(guó)總部、東南亞各國(guó)以及國(guó)內(nèi)的數(shù)千萬(wàn)臺(tái)電腦上得以使用。“但我們很窮，2009年4月我們連每月7000元的房租都交不起，只好向別人借了4萬(wàn)塊錢(qián)。如果每臺(tái)用我們技術(shù)的電腦只需給我們10塊錢(qián)，我們就可能有6億元支持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)”，王永民說(shuō)，他把自己辛苦掙來(lái)的稿費(fèi)等都投在了公司里面。

　　五筆字型的大范圍普及和應(yīng)用，為王永民贏得了一系列的榮譽(yù)：當(dāng)代畢昇、全國(guó)勞動(dòng)模范、影響中國(guó)改革30年·30人、北京市十大杰出人物……“我得到了很多的關(guān)懷與榮譽(yù)，但這些都沒(méi)有帶給企業(yè)實(shí)質(zhì)的好處。”

　　“除了在1982年的研究階段，時(shí)任河南省副省長(zhǎng)的羅干給過(guò)10萬(wàn)元外，此后的二十余年間從未得到過(guò)國(guó)家的一分錢(qián)”，王永民說(shuō)，2008年1月8日，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，王碼五筆字型獲得2007年度國(guó)際技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，這一次得到了10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“像我們這樣的技術(shù)，假如在美國(guó)硅谷將會(huì)是怎樣一種景象？但我們一直在撐著，真的不忍心把這樣一個(gè)屬于中國(guó)的技術(shù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓給國(guó)外。那會(huì)讓人很痛心。”

　　這是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)遭遇困境的一個(gè)案例，但不是特例。

　　已經(jīng)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山還多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一直是一年多來(lái)決策層在應(yīng)對(duì)危機(jī)振興規(guī)劃中多方支持的重點(diǎn)，也是一攬子計(jì)劃中頻頻側(cè)重的重要內(nèi)容。但從一年來(lái)的實(shí)際情況看，“政府投資熱、民間投資冷”的局面并未改觀。

　　“隨著后危機(jī)時(shí)代的到來(lái)，盤(pán)活民間資本顯得更為重要。”采訪中，不少專(zhuān)家建議，國(guó)家應(yīng)該在未來(lái)的政策導(dǎo)向上，真正著手激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要通過(guò)體制改革，降低投資門(mén)檻，進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放電信、金融、石油、鐵路等壟斷性較高的領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)民間資本積極性，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　　失機(jī)“4萬(wàn)億”

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊了解，今年上半年，四川等一些省市民間投資占社會(huì)投資的比例尚不及去年同期水平；廣東1～8月民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資僅增長(zhǎng)4.7%，遠(yuǎn)低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)62.9%的投資增速。而與此同時(shí)，廣東省上半年全省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總額14268.37億元，同比上升了11.29%，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增值。

　　全國(guó)范圍內(nèi)，城際軌道、地鐵、鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)港口、電廠水廠等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)都閃現(xiàn)著國(guó)企的身影。采訪中，多位國(guó)有企業(yè)人士承認(rèn)，在國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，由于參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合宏觀擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策，金融危機(jī)反而成了企業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

　　接受本刊記者采訪時(shí)，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，這種景象不但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重不符，更不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和活力的象征，目前經(jīng)濟(jì)增量的70%～80%來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)65%，其提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占全部就業(yè)崗位的75%以上。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒也對(duì)本刊表示，國(guó)際金融危機(jī)讓原本受制于多種因素的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，“盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)客觀上存在著先天不足，但后天資源分配的嚴(yán)重失衡才是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。”而且，目前民營(yíng)企業(yè)在不少領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入還不如外資企業(yè)，對(duì)外開(kāi)放遠(yuǎn)大于對(duì)內(nèi)開(kāi)放，在許多行業(yè)都無(wú)法真正享有“國(guó)民待遇”。

　　遭遇五重“玻璃門(mén)”

　　“國(guó)有企業(yè)融資渠道很方便，而民營(yíng)企業(yè)就很難。”談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨的難題，中國(guó)天貝投資(集團(tuán))有限公司執(zhí)行董事陳冬春坦言，在許多方面，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)法和國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。他進(jìn)一步表示，當(dāng)前對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)最大的難題還是資金問(wèn)題，而民營(yíng)企業(yè)在融資方面很復(fù)雜，“首先要擔(dān)保，沒(méi)有擔(dān)保是不可能的”。

　　受訪專(zhuān)家表示，多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到多方面資源和體制的限制，其中主要包括政策資源、資金資源、生產(chǎn)資源、人力資源和環(huán)境資源的“瓶頸”或不平等。這五大瓶頸猶如五道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊鎖的“玻璃門(mén)”，令民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的空間越來(lái)越小。

　　在政策資源方面，制定時(shí)往往對(duì)大企業(yè)考慮較多，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注不足。劉迎秋表示，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“大”或是強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)”的比較多，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)的關(guān)注不夠。在啟動(dòng)內(nèi)需的過(guò)程中，財(cái)政的投入力度不小，但是真正投入到中小企業(yè)中的比重非常小。

　　例如，財(cái)稅政策方面，國(guó)家雖有一系列的政策，如國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》有對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，但是政策在具體實(shí)施的過(guò)程中，地方政府從財(cái)稅收入考慮，很難主動(dòng)執(zhí)行。

　　在資金方面，當(dāng)有的國(guó)有大企業(yè)拿到銀行貸款后，因產(chǎn)能過(guò)剩選擇把資金存在銀行時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻一直受困于融資難、資金不足。劉迎秋說(shuō)，在信貸方面，中小企業(yè)因其擔(dān)保能力一般比較弱、信用記錄可能不完整等先天不足，融資方面所能給的平臺(tái)機(jī)制不健全，獲得的信貸支持很欠缺，絕大部分的中小企業(yè)仍然面臨著融資難的困境。

　　王永民直言，“銀行都是嫌貧愛(ài)富的。”中小企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)沖擊的能力相對(duì)較弱，所以對(duì)于開(kāi)展傳統(tǒng)型商業(yè)貸款的銀行來(lái)說(shuō)，對(duì)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的方式和效果就沒(méi)有大企業(yè)明顯。而且利潤(rùn)也無(wú)法像大企業(yè)那么可觀，不足以覆蓋銀行前期的調(diào)查成本。所以，銀行不愿意花精力花成本去調(diào)查中小企業(yè)。

　　阿里巴巴集團(tuán)主席兼首席執(zhí)行官馬云也對(duì)《瞭望》新聞周刊記者表示，許多銀行的貸款并沒(méi)有進(jìn)入到中小企業(yè)。他舉例說(shuō)，有銀行行長(zhǎng)曾對(duì)自己表示，已經(jīng)為中小企業(yè)提供了兩千萬(wàn)美元的貸款。但阿里巴巴研究的調(diào)查結(jié)果顯示，“87%的中小企業(yè)僅僅需要不到六萬(wàn)美元的貸款，因此這兩千萬(wàn)美元的貸款肯定是貸給了大企業(yè)而不是中小企業(yè)。”

　　在生產(chǎn)資源和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，電信、金融、石油、鐵路等優(yōu)質(zhì)資源都被國(guó)有企業(yè)壟斷，有的已形成固有的幾大巨頭。民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入這些領(lǐng)域，首先可能面臨投資大、實(shí)力不濟(jì)的問(wèn)題。即使勉強(qiáng)進(jìn)入，也難以和寡頭們競(jìng)爭(zhēng)。劉迎秋指出，與此相反，中小企業(yè)大多集中在競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的制造業(yè)領(lǐng)域，而且多數(shù)與生活用品相關(guān)，尤其是一些外貿(mào)出口企業(yè)。一旦外部需求減少，就會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成較大的沖擊。

　　人力資源方面，劉迎秋認(rèn)為，因?yàn)橐?guī)模比較小，很難實(shí)現(xiàn)高人力資本的投入。民營(yíng)企業(yè)人力資本的結(jié)構(gòu)不盡合理，水平也比較低，受過(guò)高學(xué)歷教育的職工所占的比重還比較小，這也在一定程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此相反的卻是企業(yè)生產(chǎn)成本的上升。

　　陳乃醒為本刊分析，一方面，由于企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)以及最低工資水平的要求，使得企業(yè)的勞動(dòng)力成本大幅增加，部分地方甚至出現(xiàn)招工難的情況；另一方面，人民幣匯率上升、稅收中的老問(wèn)題沒(méi)有解決等一系列其他因素也間接或直接地增加了企業(yè)的成本。

　　除此之外，有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在土地資源以及環(huán)保限制方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)也難以做到一視同仁。以環(huán)境保護(hù)為例，環(huán)保的要求對(duì)許多國(guó)有企業(yè)放得比較松，對(duì)民企卻卡得很緊。

　　繼續(xù)松綁民營(yíng)力量

　　“改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均保持了9%以上的增速，這其中很重要的一個(gè)原因就是發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢(shì)。人力資源優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮在于就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中扮演了重要的角色。”陳乃醒說(shuō)，在發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，我們形成了市場(chǎng)機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化、物美價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)理念等幾種模式，這構(gòu)成中國(guó)奇跡的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　王永民坦言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從不承認(rèn)到承認(rèn)，再到加以支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的突破。不過(guò)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)群體，其發(fā)展也良莠不齊。許多企業(yè)在價(jià)值取向方面往往市場(chǎng)需要什么就干什么，有的甚至干個(gè)一年半載，發(fā)了財(cái)就完了。短線的比較多，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮較少。這也在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)所能獲取的支持。而目前在對(duì)企業(yè)的評(píng)估過(guò)程中，往往缺乏公平公正。“參與評(píng)估的專(zhuān)家中，部分只是因?yàn)檫_(dá)到了一定的位置，說(shuō)話比較有分量，但本身對(duì)項(xiàng)目根本不懂，瞎評(píng)價(jià)。這也就是為什么上海‘假芯片’能騙取國(guó)家那么多資金的原因。”

　　除此之外，王永民認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。部分官員官本位思想嚴(yán)重，往往是誰(shuí)有關(guān)系，項(xiàng)目就給誰(shuí)，誰(shuí)就能獲得資金支持。在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展中甚至存在著灰色地帶，民營(yíng)企業(yè)要獲得某些支持就不能不靠金錢(qián)或其他利益來(lái)打通“關(guān)口”。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部博士繆榮提醒，現(xiàn)階段，即使以前發(fā)展比較不錯(cuò)的民營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)了徘徊、后勁不足的局面。繆榮指出，進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前100位的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量在不斷減少，近三年來(lái)，分別是6家、5家、4家，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大遇到“瓶頸”。民營(yíng)企業(yè)在投資進(jìn)入基礎(chǔ)行業(yè)和壟斷領(lǐng)域時(shí)不僅遇到很大障礙，在去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，甚至已經(jīng)進(jìn)入壟斷行業(yè)的民營(yíng)大企業(yè)也在退出，或被國(guó)有大企業(yè)重組。我國(guó)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，不少行業(yè)出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，民營(yíng)大企業(yè)的發(fā)展信心受到傷害。他認(rèn)為這些也需要引起重視。

　　在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的作用下，GDP增長(zhǎng)8%已經(jīng)沒(méi)有懸念。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠政府投資拉動(dòng)也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定的主要因素之一。后危機(jī)時(shí)代如何深化改革，給予民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的余地，釋放出創(chuàng)新的空間，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性顯得越發(fā)重要。

　　繆榮對(duì)本刊記者表示，在新的歷史條件下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的地位和作用需要有新的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的部分涉及民營(yíng)企業(yè)的體制和政策需要作出調(diào)整，從而為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大做久創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。