收入分配改革方案或年內出臺 工資增長15%以上

　　從中部、東部沿海再到西部，5月以來全國人大財經委關于國民收入分配調研組的足跡每抵達一處，都會激起市場的熱烈期盼和猜想。而除了行程緊湊的調研路線圖外，中央近期的密集表態也不斷釋放年內出臺改革方案的積極訊號。

　　不過，記者在采訪過程中了解到，市場經濟的分化作用、財稅調節的力度大小、剩余勞動力轉移造成的供需難題、區域發展失衡現象、糾結多年的利益博弈等掣肘因素，也為新格局的形成與否、踐行與否帶來了挑戰。

　　收入分配改革方案或年內出臺，人社部專家建議“國民收入倍增計劃”列入“十二五”規劃。中國已基本具備條件，實現“年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番”的“國民收入倍增計劃”，所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。

　　——人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南

　　1 中央動作頻頻

　　“調整收入分配”一詞以前所未有的密集度覆蓋中央官員出席的各種場合：國務院總理溫家寶于“兩會”期間在政府工作報告中提出，通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好是“政府的良心”；4月底國務院常務會議上，深化收入分配被置于重點改革任務的突出位置。

　　同時，各地掀起的“加薪熱”也呈燎原之勢。截至一季度，已有7個省份對最低工資標準做出調整，今年還有20個省份計劃跟進。此后短短1個月內，“收入分配”一詞更頻繁地游走于報端網媒。 5月不斷有全國人大財經委調研組的進程消息流出，中央一行已橫跨東中西三大區域。

　　5月24日、25日《人民日報》連續發表署名文章談收入分配問題，提出“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決收入差距過大這個問題正是時候”等耀眼觀點。 5月31日，國務院轉發發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》時又將收入分配改革列為重點任務。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理李克強則在6月1日出版的 《求是》雜志上撰文強調，須更重視就業和勞動報酬在一次分配的作用、社會保障和公共服務在二次分配中的作用。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南亦緊隨其后表示，改革方案于年內推出將是大概率事件。而深陷跳樓事件漩渦的富士康集團宣布，從2010年6月1日起，員工整體薪資水平提升30%以上。

　　2 告警的數據

　　“收入分配”這一古老話題之所以被密集提及，其背后殘酷的現實意義呼之欲出。“2005年我國基尼系數就從1990年的0.35急劇上升到0.45，08年進一步升到0.48，最高20%收入組收入相當于最低的8.3倍。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌表示。另有數據顯示，最高10%收入組與最低10%收入組人均收入差達20倍之多。

　　在余斌看來，這意味著二次分配既沒在總量上改善居民的收入狀況，也沒在結構上縮小收入分配差距，只在一定程度上遏制差距拉大的速度。按照聯合國規定，基尼系數用以判斷分配平等程度，0.4-0.5表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。

　　目前不同學者的測算方法存在差異，所以國內基尼系數尚無確切統一的算術值版本，但測算結果在0.5左右區間內搖擺，已突破國際慣例認定的0.4警戒線。有數據顯示，目前行業間差距最高達15倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。