中國試點(diǎn)出口收入存放境外抑制外儲(chǔ)過快增長

　　新華網(wǎng)北京8月30日電（記者　劉歡　王建華）金融和外貿(mào)分析人士說，中國開展具有放松外匯管制意義的出口收入存放境外政策試點(diǎn)，如果實(shí)施得當(dāng)、監(jiān)管到位，將有利于減輕中國外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長以及貨幣被動(dòng)投放的壓力，并提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

　　中國國家外匯管理局日前表示，決定自2010年10月1日起，在北京、廣東（含深圳）、山東（含青島）、江蘇四個(gè)省（市）開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年。去年，上述四省（市）的出口額約占全國總出口額的約57％。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示：“外匯儲(chǔ)備不是越多越好。龐大的外匯儲(chǔ)備，必然產(chǎn)生巨大的管理成本及匯率風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)出口收入存放境外，‘藏匯于企業(yè)’既滿足了企業(yè)多元化配置資產(chǎn)的需求，也將緩解外匯集中于國家的壓力。”

　　截至今年6月末，中國外匯儲(chǔ)備余額高達(dá)24543億美元，同比增長15．1％，規(guī)模居世界第一位。

　　由于目前相當(dāng)一部分外匯儲(chǔ)備為美元，且過多用于購買美國國債、機(jī)構(gòu)債券、企業(yè)債券和股權(quán)等，而美元匯率波動(dòng)很大，引發(fā)中國擔(dān)憂外匯資產(chǎn)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說：“外匯儲(chǔ)備過高、增長過快，也容易造成人民幣被低估的假象，讓人民幣承受較大的升值壓力。”

　　美國長期以來一直指責(zé)中國人為壓低人民幣匯率，使出口產(chǎn)品獲得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得對(duì)美國的巨額貿(mào)易順差，損害了美國企業(yè)的利益和工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　左小蕾表示，之前國家政策要求外匯流回國內(nèi)，企業(yè)出口所得要強(qiáng)制結(jié)算成人民幣，這在構(gòu)成人民幣升值壓力同時(shí)，還帶來流動(dòng)性過剩，導(dǎo)致物價(jià)上漲，催生房市和股市泡沫，加大國內(nèi)面臨的通脹壓力。

　　中國央行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月新增外匯占款1709．51億元人民幣，環(huán)比增幅近五成。

　　“試點(diǎn)出口收入存放境外，可減輕央行對(duì)沖外匯占款壓力，避免過多流動(dòng)性給經(jīng)濟(jì)增長帶來的不確定影響，降低通脹壓力和人民幣升值預(yù)期，增加貨幣政策的自主權(quán)。”左小蕾說。

　　國家外匯管理局表示，試點(diǎn)出口收入存放境外是完善現(xiàn)行貿(mào)易外匯收支管理的有益探索，一方面可豐富國際收支調(diào)節(jié)手段，另一方面可便利境內(nèi)企業(yè)資金運(yùn)作。

　　“新政策無疑將給相關(guān)企業(yè)帶來生機(jī)和活力。匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、資金跨境流動(dòng)的成本及繁瑣手續(xù)等問題，都將得以有效避免。它還有利于企業(yè)把握投資時(shí)機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。”陳鳳英說。

　　“1年的試點(diǎn)期限對(duì)于多數(shù)企業(yè)來說，僅足夠做些手續(xù)性的工作，”陳鳳英說，“國家這樣做，可能一方面是想看企業(yè)真正需求如何，另一方面也是出于穩(wěn)步推進(jìn)、避免風(fēng)險(xiǎn)的考慮。”

　　分析人士指出，出口收入存放境外政策短期內(nèi)放得太寬，可能會(huì)帶來多數(shù)外匯回不來的反作用，但是在監(jiān)管工作完善、試點(diǎn)效果顯現(xiàn)后，政策實(shí)施地區(qū)和期限將進(jìn)一步放寬。