國資委：央企并購重組將保持高增長態(tài)勢

　　國資委副主任黃淑和在日前召開的中央企業(yè)法制工作座談會上表示，今后一段時期，預(yù)計中央企業(yè)的并購重組活動將繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢。企業(yè)并購重組活動日趨頻繁，要求法律風(fēng)險防范機制在企業(yè)整合中更好地發(fā)揮作用。

　　據(jù)黃淑和介紹，近幾年來，中央企業(yè)并購重組活動明顯增多。2009年，67戶中央企業(yè)實施了對外并購，被并購企業(yè)達771戶，比上年增長72.9%；并購資產(chǎn)規(guī)模達5034.8億元，比上年增長66.8%。“從發(fā)展趨勢看，隨著國家進一步加大對企業(yè)兼并重組的政策支持力度，今后一段時期，預(yù)計中央企業(yè)的并購重組活動將繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢。”他說。

　　但黃淑和也表示，一些企業(yè)的并購重組活動并不成功，特別是在并購后的企業(yè)整合方面存在的問題很多，蘊含的法律風(fēng)險也很大。因此，他指出，企業(yè)法律部門不僅要在并購重組的前期和中期提供法律服務(wù)，更要重視在并購重組的整合階段提供法律服務(wù)，使法律風(fēng)險防范機制貫穿于企業(yè)并購重組的全過程。

　　黃淑和還提到，近幾年來，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的公司制股份制改革進一步深入，改制面已經(jīng)從2002年的30%提高到70%以上。截至去年底，中央企業(yè)所屬上市公司資產(chǎn)總額已占全部資產(chǎn)的49.4%。在此背景下，黃淑和認為，進一步加強對子企業(yè)的法律風(fēng)險管控，已經(jīng)成為中央企業(yè)有效維護股東權(quán)益的必然要求和選擇。

　　進入后危機時代，中央企業(yè)“走出去”步伐正在進一步加快，法律風(fēng)險也逐漸增多。今年10月25日，中國鐵建發(fā)布公告稱，公司承建的沙特麥加輕軌項目預(yù)計將發(fā)生巨額虧損。按9月底的匯率計算，總虧損額約為41.53億元人民幣。這一事件引起了全社會的廣泛關(guān)注。

　　“當(dāng)前，中央企業(yè)走出去過程中面臨的投資環(huán)境日趨復(fù)雜，法律風(fēng)險大幅增加。”黃淑和說，央企在投資項目協(xié)議簽署后，法律風(fēng)險防范工作并未完成，決不能出現(xiàn)“掉隊”現(xiàn)象，要進一步關(guān)注項目實際運營中容易出現(xiàn)的公平競爭、稅收、勞動用工、環(huán)境保護等法律風(fēng)險，及時做好防控預(yù)案，確保項目依法合規(guī)穩(wěn)妥運營。

　　黃淑和強調(diào)，央企海外維權(quán)要同步跟進。企業(yè)境外投資一旦發(fā)生法律風(fēng)險，其處理難度往往大于國內(nèi)處理難度，必須及時整合企業(yè)境內(nèi)外法律資源，努力改變我國企業(yè)在涉外仲裁和訴訟中的被動局面，有效控制風(fēng)險蔓延，切實維護企業(yè)海外合法權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。（肖 波）