“十一五”期間五大體系推動(dòng)合作社快速發(fā)展

　　“十一五”期間，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民專業(yè)合作社總量迅速增長，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，日益成為增加農(nóng)民收入的有效途徑，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，全國農(nóng)民專業(yè)合作社超過35萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶約2800萬，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容逐步向共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、加工等方面拓展，使農(nóng)民成員更多地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多環(huán)節(jié)利潤的分享，入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，一些農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展信用、保險(xiǎn)等方面的互助合作。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有2.4萬家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，2.56萬家合作社擁有注冊商標(biāo)。廣大農(nóng)戶通過農(nóng)民專業(yè)合作社，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

　　為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，“十一五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門與各地各有關(guān)部門一道，共同著力打造五大體系，推動(dòng)了合作社健康快速發(fā)展。一是推動(dòng)地方立法，著力打造法律法規(guī)框架體系。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，與法律相配套的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等法規(guī)相繼出臺(tái)實(shí)施，“一法一條例一章程一制度”的法律制度框架體系基本確立。各地積極出臺(tái)地方法規(guī)，促進(jìn)合作社發(fā)展。截至“十一五”末，共有11個(gè)省（市）出臺(tái)地方法規(guī)。二是推動(dòng)落實(shí)完善相關(guān)配套政策，著力打造政策扶持體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，有28個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了促進(jìn)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專門政策文件。三是加大扶持力度，著力打造項(xiàng)目支持體系。中央財(cái)政累計(jì)安排合作社專項(xiàng)資金超過13億元。2007年到2009年，全國省級(jí)財(cái)政對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金累計(jì)已達(dá)16.15億元。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見》，提出適合合作社承擔(dān)的國家涉農(nóng)項(xiàng)目，都要將合作社納入申報(bào)范圍并明確申報(bào)條件。四是強(qiáng)化示范引導(dǎo)和人才培訓(xùn)，著力打造工作指導(dǎo)體系。啟動(dòng)了示范社建設(shè)行動(dòng)，以示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展。預(yù)計(jì)到“十一五”末，全國縣級(jí)以上示范社將達(dá)6萬家左右。人才培養(yǎng)提速升級(jí)。將合作社人才培養(yǎng)納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》。“十一五”期間各類合作社人才培訓(xùn)將超過100萬人次。五是開展信息宣傳和各項(xiàng)對接，著力打造服務(wù)體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)辦完善“中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，建立健全合作社信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，總結(jié)推廣安徽等省實(shí)施合作社信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展宣傳，采取多種措施宣傳法律精神、中央政策及典型經(jīng)驗(yàn)，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。全力推進(jìn)各項(xiàng)對接，與商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)手啟動(dòng)“農(nóng)超對接”，推動(dòng)“農(nóng)校對接”，探索“農(nóng)企對接”新機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過“農(nóng)超對接”將為合作社增加10-15%的收入。由農(nóng)業(yè)部直接引導(dǎo)支持開展“農(nóng)超對接”的合作社超過2000家。