中國居民消費總量不及美國1/6 政策發(fā)力擴內需

　　要進一步擴大內需特別是居民消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。

　　大力優(yōu)化投資結構。切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域

　　——摘自政府工作報告

　　促進消費，關鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活質量的提高，消費結構不斷升級

　　“十一五”期間，我國消費市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，這五年是新中國成立以來國內貿易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會消費品零售總額達154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

　　但是，與世界上一些發(fā)達國家相比，我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出，要“進一步擴大內需”。

　　如何才能實現(xiàn)這一點？

　　拉動消費，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當前我國收入分配領域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半。“十二五”期間，必須在把準病脈的基礎上更新發(fā)展理念，切實扭轉利益嚴重失衡的分配格局。

　　政府工作報告提出，要“增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。”全國政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長卞志良認為，增加居民收入，要重點關注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導線和最低工資制度，逐步提高最低工資標準、最低生活保障標準以及離退休人員待遇。

　　改革不到家，有錢也不花。“今后，政府應更多承擔起改善民生的責任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題。”卞志良說，比如，可以運用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶，加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活質量的提高，居民的消費結構正在發(fā)生轉變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結構不斷升級，人們對服務消費品的需求迅速上升。卞志良認為，今后應進一步放松對服務業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務性消費，為百姓創(chuàng)造更好的消費環(huán)境。

　　擴大投資，更要優(yōu)化結構、提高質量

　　投資不僅要看經(jīng)濟效益，還要看社會效益、生態(tài)效益

　　消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯而易見，但中國目前還應更多關注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經(jīng)濟運行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調控政策，投資與消費增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報告提出，要大力優(yōu)化投資結構。

　　“政府工作報告提出，‘十二五’期間的經(jīng)濟發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上，堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。”全國人大代表、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進一步優(yōu)化投資結構，今年秦皇島市計劃向服務業(yè)投資397億元，占全市全社會固定資產(chǎn)投資的65.4%。“在我們看來，投資效益不僅要看經(jīng)濟效益，還要看社會效益，更要看生態(tài)效益。”朱浩文說。

　　全國人大代表、德龍鋼鐵集團董事長丁立國認為，優(yōu)化投資結構，就意味著要特別向基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟社會建設。

　　“國家應出臺具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，引導銀行加強對民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式，與民營企業(yè)共同投資項目，把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板領域。”丁立國說，同時，政府還應該幫助民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化，開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源，促進民營企業(yè)順利實現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

　　優(yōu)化投資結構，還意味著要完善投資機制，在保持投資合理增長的基礎上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴張低水平重復建設。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴格按照規(guī)定程序招標、設計、評估、論證，在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

　　科學規(guī)劃，以改善民生為導向

　　期待美好生活，關鍵要有活干、有錢賺

　　“擴大內需的出發(fā)點、著眼點和最終目的，就是改善民生。” 云南省財政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經(jīng)濟發(fā)展了、財力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴大內需，有利于為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動力；又有利于加強長期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴大內需、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，兩者相互關聯(lián)。

　　古貝春集團有限公司董事長周曉峰代表認為，在擴大內需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴大內需僅僅著眼于經(jīng)濟增長，而不注意合理調整收入分配關系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會導致內需難以擴大。如果不注意合理調節(jié)要素投向，就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

　　“因此，擴大內需，更需要科學規(guī)劃、找準著力點。”周曉峰說。百姓都對生活有著美好期待，誰不想提高消費水平呢？但這關鍵要看人們是否有活干、有錢賺，而這正是擴大內需的著力點之一。今后，政府必須采取多種措施積極促進就業(yè)，尤其要注意在促進投資的同時創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，才能為改善民生奠定最堅實的基礎。