中國居民消費總量不及美國1/6 政策發(fā)力擴內(nèi)需

時間:2011-03-09 09:50   來源:人民日報

  要進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出,增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。

  大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實放寬市場準入,真正破除各種有形和無形的壁壘,鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域

  ——摘自政府工作報告

  促進消費,關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

  隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級

  “十一五”期間,我國消費市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),這五年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年,我國全社會消費品零售總額達154554億元,是五年前的2.3倍,比上一年增長18.4%。

  但是,與世界上一些發(fā)達國家相比,我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出,要“進一步擴大內(nèi)需”。

  如何才能實現(xiàn)這一點?

  拉動消費,根子在增加收入。目前,我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范,成為當前我國收入分配領域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為,如果老百姓沒多少錢可以用來消費,出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半!笆濉逼陂g,必須在把準病脈的基礎上更新發(fā)展理念,切實扭轉(zhuǎn)利益嚴重失衡的分配格局。

  政府工作報告提出,要“增加政府用于改善和擴大消費的支出,增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。”全國政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長卞志良認為,增加居民收入,要重點關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導線和最低工資制度,逐步提高最低工資標準、最低生活保障標準以及離退休人員待遇。

  改革不到家,有錢也不花!敖窈,政府應更多承擔起改善民生的責任,增加公共財政支出,健全社保體系,解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題!北逯玖颊f,比如,可以運用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶,加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

  隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,居民的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結(jié)構(gòu)不斷升級,人們對服務消費品的需求迅速上升。卞志良認為,今后應進一步放松對服務業(yè)的管制,拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務性消費,為百姓創(chuàng)造更好的消費環(huán)境。

  擴大投資,更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

  投資不僅要看經(jīng)濟效益,還要看社會效益、生態(tài)效益

  消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯而易見,但中國目前還應更多關(guān)注投資,尤其是公共投資。近幾年,針對投資增長過快等經(jīng)濟運行中的突出矛盾,國家采取一系列宏觀調(diào)控政策,投資與消費增幅差距不斷縮小,但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報告提出,要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

  “政府工作報告提出,‘十二五’期間的經(jīng)濟發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年,我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上,堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長!比珖舜蟠、河北秦皇島市市長朱浩文說,為進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年秦皇島市計劃向服務業(yè)投資397億元,占全市全社會固定資產(chǎn)投資的65.4%!霸谖覀兛磥恚顿Y效益不僅要看經(jīng)濟效益,還要看社會效益,更要看生態(tài)效益!敝旌莆恼f。

  全國人大代表、德龍鋼鐵集團董事長丁立國認為,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),就意味著要特別向基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中,要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟社會建設。

  “國家應出臺具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展,引導銀行加強對民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式,與民營企業(yè)共同投資項目,把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板領域。”丁立國說,同時,政府還應該幫助民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化,開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源,促進民營企業(yè)順利實現(xiàn)海外投資,推廣民族品牌。

  優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),還意味著要完善投資機制,在保持投資合理增長的基礎上,明確界定政府投資范圍,特別要遏止盲目擴張低水平重復建設。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認為,在投資過程中,尤其要注意提高資金使用效率,嚴格按照規(guī)定程序招標、設計、評估、論證,在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效,更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

  科學規(guī)劃,以改善民生為導向

  期待美好生活,關(guān)鍵要有活干、有錢賺

  “擴大內(nèi)需的出發(fā)點、著眼點和最終目的,就是改善民生。” 云南省財政廳廳長陳秋生代表說,一方面,只有經(jīng)濟發(fā)展了、財力雄厚了,才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴大內(nèi)需,有利于為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動力;又有利于加強長期存在的薄弱環(huán)節(jié),促進民生改善;另一方面,保障和改善民生,本身就是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,兩者相互關(guān)聯(lián)。

  古貝春集團有限公司董事長周曉峰代表認為,在擴大內(nèi)需過程中,還要注意一些問題,盡量避免與改善民生的目標出現(xiàn)相悖的情況。例如,如果擴大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟增長,而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系,就有可能加劇收入差距問題,反過來又會導致內(nèi)需難以擴大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向,就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

  “因此,擴大內(nèi)需,更需要科學規(guī)劃、找準著力點。”周曉峰說。百姓都對生活有著美好期待,誰不想提高消費水平呢?但這關(guān)鍵要看人們是否有活干、有錢賺,而這正是擴大內(nèi)需的著力點之一。今后,政府必須采取多種措施積極促進就業(yè),尤其要注意在促進投資的同時創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,才能為改善民生奠定最堅實的基礎。

編輯:馬迪

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