國家統計局：綜合發展指數比GDP好在哪?

　　國家統計局最近發布了一份《綜合發展指數(CDI)研究》的報告，引起各方關注。為何要推出這套指標體系?相較于GDP，兩者的區別在哪里?這套指標體系都包括哪些方面內容?對此，國家統計局總統計師、中國統計學會副會長鮮祖德接受本報記者采訪，一一作出解答。

　　CDI還只是初步的研究

　　記者：CDI研究的目的是什么?

　　鮮祖德：CDI是中國統計學會組織專家、學者經過兩年多的時間研究完成的。國家“十二五”規劃綱要明確提出要加快制定和完善有利于推動科學發展的，有利于加快轉變經濟發展方式的績效評估體系和方法。作為統計部門，我們做這項研究的主要目的就是嘗試從統計上設計一套比較能綜合、全面地反映地區發展的指標體系。這項研究還是初步的研究，我們還在不斷完善，整個研究報告是全文發表，歡迎大家提出意見。

　　CDI和GDP有什么區別

　　記者：目前已經有一個GDP指標，為何還要再推出這套指標體系?CDI和GDP有什么區別?

　　鮮祖德：以前，我們在認識上總是把一個地區的發展簡單地等同于經濟增長，這會導致各地單純追求GDP的增長速度。當然，不是說GDP這個指標不對，到目前為止，它還是衡量經濟增長最好的一個指標。只是現在發展到這個階段，用GDP來衡量，確實有它的局限性。比如說，GDP不能準確地反映經濟增長的質量。因為它反映的是在一定時期內，新增加的最終的產品和服務，它對過去的財富沒有反映。第二是它不能完全反映經濟增長的社會成本。比如說，自然資源的利用以及對環境的破壞和污染。第三，它不能完全反映一個地區或者是一個國家的社會福利水平，比如收入差距問題等。

　　但是綜合發展指數(CDI)是從各個方面來綜合評價一個地區的發展，它不僅僅是GDP，也不僅僅是某一個指標，它是綜合的。GDP只是這個綜合發展指數里面的一個指標，并且它按照一定的權數進入到我們這個指標體系里來。

　　加權合成一個總指數

　　記者：這套指標體系都包括哪些方面?這個綜合發展指數今后會不會像GDP、CPI那樣定期向社會公布?

　　鮮祖德：這套指標體系包括經濟發展、民生改善、社會發展、生態建設、科技創新、公眾評價六個方面，其中包括45個指標。從現在的測評方法來看，除公眾評價這個方面以外，其他五個方面都可以單獨合成一個指數，然后加權合成一個總指數，也就是綜合發展指數，這個指數可以用于評價各個地區的綜合發展水平。這個指數從現在測評的方式來看，可以橫向比較也可以縱向比較。

　　GDP和CPI的統計和發布，已經納入國家的統計制度。現在綜合發展指數還是一個研究成果，每年發布供大家參考，但是能不能像GDP和CPI納入國家制度，按照《統計法》的規定，還必須經過一定的審批程序。

　　把民生放在突出位置

　　記者：我們注意到，在這套指標體系中有一個民生改善的指標。民生改善這個指標是如何量化的?

　　鮮祖德：國家“十二五”規劃綱要明確提出民生優先、發展的成果要惠及全體人民。按照這樣的要求，我們在綜合發展指數評價體系里面，把民生問題放在一個比較突出的位置。現在民生的改善主要是通過三個方面來反映：一是收入分配問題，二是生活質量問題，三是就業問題。每個問題都有多個指標來反映，一共是11個指標。比如說反映收入分配的，我們用了三個指標：第一個指標是居民收入占GDP的比重，這個指標是以前沒有用過的;另外兩個指標是基尼系數和城鄉居民收入比。反映生活質量的指標，用了城鄉居民收入指標，還用了反映消費結構的恩格爾系數。在大家非常關心的住房問題上，我們用了兩個指標：一是人均住房面積，二是保障性住房新開工面積占住宅開發面積比重。

　　本報記者 劉 泉