專家稱應(yīng)讓更多低收入人群分享改革成果
29日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議決定，將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所貧困與發(fā)展金融研究室主任吳國寶接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，按世界銀行2005年公布的購買力平價標(biāo)準(zhǔn)(1美元相當(dāng)于3.4元人民幣)來估算，2300元的扶貧線比國際上日均1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)要高出約48%。
吳國寶說，中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)一直低于國際水平，世界銀行曾經(jīng)做過統(tǒng)計，中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)是最低的幾個國家之一。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，估計貧困人數(shù)占農(nóng)村人口的15%至18%之間，約為1億人左右。
據(jù)了解，全國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
吳國寶認(rèn)為，過去一二十年的發(fā)展過程中，一方面貧困發(fā)生率不斷減少，另一方面體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)卻在一直增大。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個原因就是貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只有很少一部分貧困人口得到政策扶持。通過提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使得更多的低收入人群能夠分享改革所帶來的好處。
三農(nóng)問題專家、河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下，貧困問題是與分配制度高度相關(guān)的。一些地方進(jìn)行開發(fā)性扶貧，把水資源、礦產(chǎn)資源都開發(fā)了，GDP增長很快，但當(dāng)?shù)乩习傩辗炊截毨А＿@主要就是因為分配不均，貧富差距不斷拉大，應(yīng)該讓貧困人口更多地享受醫(yī)療、養(yǎng)老等國民待遇。
中央扶貧開發(fā)工作會議指出，到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。會議還指出，今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實現(xiàn)全覆蓋。（記者 白田田）
