新華網北京3月26日電 （記者 于文靜）日前，國務院出臺了關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見，記者26日從農業部獲悉，我國將在生產基地建設、農產品加工和流通、技術創新、利益聯結機制、開拓國際市場等關鍵環節，采取一系列政策措施，促進龍頭企業進一步做大做強、提升農業產業化水平。
農業部副部長陳曉華26日在農業部貫徹《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》新聞發布會上表示，意見是國務院支持農業產業化和龍頭企業發展專門出臺的第一個政策性文件，對于促進現代農業建設和農民就業增收具有重大意義。
農業產業化是以市場為導向，以家庭經營為基礎，依靠龍頭企業的帶動，將農產品生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的生產經營組織方式。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵。
據了解，目前，全國農業產業化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶，農戶年戶均增收2400多元；龍頭企業11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給的2/3以上。近幾年以來，龍頭企業在促進農業發展、帶動農民增收、保障農產品供給、維護市場穩定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
陳曉華說，當前，我國已進入工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵階段，努力補齊農業現代化發展短板的任務更加艱巨，迫切需要進一步發揮龍頭企業的重要作用。同時，龍頭企業發展也面臨不少困難和問題，需要采取更加直接、有力、有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業。
據介紹，意見提出了“五個一批”的目標，即打造一批龍頭企業，形成一批龍頭企業集群，建設一批生產基地，培育一批知名品牌，構建一批優勢產業體系，同時也進一步強調強化龍頭企業社會責任，提升輻射帶動能力和區域經濟發展實力。
“文件提出的政策措施涉及范圍廣、針對性強，比較突出的支持政策主要有以下幾點。”陳曉華說，如支持龍頭企業生產基地和基礎設施建設；扶持龍頭企業帶動農戶和專業合作社發展產地農產品初級加工；支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，支持符合條件的國家重點龍頭企業上市融資、發行債券、在境外發行股票并上市；支持龍頭企業發展現代物流、開展質量管理和品牌培育、強化人才培養、開展科技創新、承擔重要農產品收儲業務、建立風險基金，加大金融支持龍頭企業力度。
陳曉華表示，今后農業部將加大工作力度，加強部門協調，加大項目扶持力度，完善利益聯結機制，強化指導服務，切實把文件精神落到實處。
