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<p> 在債券融資快速增長(zhǎng)、信貸增速不低的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資條件在8月有所好轉(zhuǎn)。但是，在融資總量不低的情況下，財(cái)政政策依然趨緊。“穩(wěn)增長(zhǎng)”財(cái)政彈藥充足，應(yīng)加大財(cái)政政策刺激力度。</p>
<p> 從年初確定的全年8萬億元貸款規(guī)模目標(biāo)看，8月信貸規(guī)模相對(duì)較高，顯示出整體流動(dòng)性的確在適度放松。從更廣泛的社會(huì)融資總量觀察，1-8月社會(huì)融資規(guī)模為10.07萬億元，比上年同期多6915億元。在貨幣政策微調(diào)加力的同時(shí)，前7月1.1萬億元財(cái)政盈余和實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)并不匹配。</p>
<p> 今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增速放緩，但目前的收入情況對(duì)加大財(cái)政刺激力度并未構(gòu)成顯著制約，我國(guó)財(cái)政政策仍有操作空間。</p>
<p> 一方面，財(cái)政支出有待更加積極。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化可以看到，上半年包括教育、文化傳媒、社保、環(huán)保支出等民生保障項(xiàng)目等領(lǐng)域支出進(jìn)度較慢。固定資產(chǎn)投資重頭戲——交通運(yùn)輸支出增速持續(xù)幾個(gè)月不斷走低。從8月財(cái)政收支情況數(shù)據(jù)觀察，除教育支出累計(jì)增速略微加快外，農(nóng)林水務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、住房保障幾項(xiàng)支出同比累計(jì)增速均較7月放慢。下半年在這些關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域可加大財(cái)政支出力度。</p>
<p> 另一方面，有專家測(cè)算，今年以來推進(jìn)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅改革，其減稅力度只有數(shù)千億元，結(jié)構(gòu)性減稅還有進(jìn)一步釋放空間。</p>
<p> 分析人士指出，未來結(jié)構(gòu)性減稅重點(diǎn)包括酌情擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，減少流通環(huán)節(jié)稅收費(fèi)用，落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)投入相關(guān)所得稅抵免優(yōu)惠，以及抓緊抓實(shí)減輕小微企業(yè)稅負(fù)工作等。除增值稅改革外，在所得稅優(yōu)惠方面，應(yīng)進(jìn)一步采取擴(kuò)大中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠征收范圍的措施，以改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。進(jìn)一步提高微型企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收起征點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)社保繳款由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分，鼓勵(lì)地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。</p>
<p> 在推動(dòng)投資轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)方面，政策更應(yīng)以補(bǔ)貼、減稅方式如通過加速折舊、前競(jìng)爭(zhēng)階段補(bǔ)貼等手段，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新改造和研究開發(fā)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，把投資重點(diǎn)逐步從基建投資轉(zhuǎn)移到設(shè)備投資和研發(fā)投資方面來。擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)、加大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資、進(jìn)一步優(yōu)化中高檔消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策等。（本報(bào)記者 任曉） </p>
