專家："國進民退"已經并還將在多個重要行業上演

　　但冷靜地從中央經濟刺激計劃的目標角度分析，目前中國經濟出現的復蘇離設定的目標有很大距離，只是低水平層面的復蘇，不容我們過度樂觀。我們需要看到，這次經濟刺激計劃力爭經濟發展保持8%速度的同時，具有更深的內涵，那就是利用這次全球金融危機的時差調整產業結構，提升國家整體創新能力，從目前狀態看，這一目標還遠遠沒有達到。

　　一是經濟增長加速的同時，某些加工型產業的產能過剩表明,4萬億元經濟刺激資金的投向出現一定程度的偏差，原先確定的經濟結構調整的目標意圖還沒有最終實現。加工業產能過剩占有的資金不是個小數目，勢必占用其他行業發展所需資金，使經濟刺激計劃的實施效率下降。

　　二是相比人們對經濟增長速度的關注度，人們對技術改造和科技創新的關注度和支持力度仍然不夠。本來從經濟刺激計劃的分配看，技術改造和科技創新的比例就不高。第一次經濟刺激計劃時占比是4%，第二次調整為占比9.25%，也不很高。實際上,本來就不多的投資中的很大一部分又投資于高新技術產業中的設備引進和核心技術引進上，把高新技術產業的發展當成了高新技術產業中的組裝加工業的發展。這個問題不解決,有可能延緩中國產業結構調整的步伐，對中國科技創新和國家創新能力的形成不利。

　　三是經濟刺激計劃投資的最大比例投資是基礎設施建設，由于參與基礎設施建設的大部分企業是國有企業，客觀上經濟刺激計劃的財政供給和信貸資金供給同時側重于國有企業，民營企業在這次經濟刺激中的財政和金融支持比例客觀上相對較低；同時在主觀上政府的維持經濟穩定和打造具有國際競爭力的大企業的迫切愿望，對國有企業的行政力量扶持明顯強化，一定程度上催生了國進民退現象。目前作為“國進民退”重要表現形式的國企兼并民營，已經并還將在多個重要行業上演。

　　國進民退的兼并重組能否打造中國的世界級企業，真正形成中國的國際競爭力和國家創新力令人質疑，行政壟斷型的企業組織結構能否保持我國社會主義市場經濟的公平競爭環境也令人懷疑。在經濟復蘇中，能否給予民企平等競爭權利，已經不僅僅是民營企業本身的問題，而是關系到經濟發展質量和普通民眾尤其是年輕一代對國家政策的信任度的問題。

　　四是房地產業出現的投機現象對實體經濟發展產生負面影響。在一定程度上加大了經濟復蘇的泡沫。經濟復蘇應該是經濟的健康復蘇，從美國金融危機的教訓看，尤其需要房地產業的健康復蘇，因為房地產業的投機正是這次美國金融危機的根源。眾所周知，健康的房地產業發展應該是，房價水平與人們的收入水平相吻合，房地產供應量能夠基本滿足人們的住房需要，城鄉居民之間的房地產業的協調有序，貧困人口的住房得到基本保障。中國目前房地產業的發展顯然還不能達到這樣的要求，房價與人們的收入相比過高，房地產價格的高企使普通百姓買房的需求越來越難實現。從目前中國房地產生產量來看，房地產投資占GDP的10%以上，顯然比例過高。拉動GDP主要靠居民消費、生產投資和出口。現在出口出現負增長，居民消費能力有限，如果房地產投資在GDP中所占比例過高，可以說GDP存在泡沫。

　　五是中國經濟發展中的政府作用在金融危機后變得更復雜，政府職能轉變面臨更多的困難。毋庸置疑，中國經濟的發展需要強有力的政府的作用，尤其是在度過金融危機的艱難時刻。但是傳統計劃經濟體制中的政府高度集權給經濟帶來的嚴重傷害，也證明政府必須與經濟領域保持距離，政府不能既是經濟活動的裁判員，又是經濟領域的運動員。在社會主義市場經濟體制中，政府的職能需要轉型，從管制型政府向服務型政府轉變、從無限權力型政府向有限權力型政府轉變。實現政企分開、政經分開。政府對于經濟領域的過多干預對中國經濟復蘇后的效果有待觀察，但是政府體制需要改革是不容置疑的。越是在經濟走出困境，進入復蘇的時期，我們越是要認識政府體制改革的必要，為中國經濟的長期可持續發展奠定堅實的基礎。