述評：海南建設國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　2009年1月4日獲悉，國務院日前發布推進海南國際旅游島建設發展若干意見，要求海南積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構；著力提高旅游業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產業體系，逐步將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 中新社發 平白 攝

　　中新社�？谝辉缕呷针� 題：海南建設國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　中新社記者 王辛莉 劉育英

　　海南建設國際旅游島，進一步開發開放，構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，帶動整個區域經濟、社會發展水平提高。在此過程中，能否吸引全省民眾投身、參與建設至關重要。

　　海南旅游業界資深人士代國夫說，建設國際旅游島，要跳出偏重硬件的框框，注重培育旅游軟實力；這不僅是海南政府的事，更需社會各界的支持和參與，“這是所有國際旅游島成功的經驗”。

　　海南建設國際旅游島是一項新事業，面對眾多選擇題和填空題，其中關鍵之一是如何讓民眾分享到建設的成果。為什么要建國際旅游島？它能給民眾生活水平帶來什么樣的轉變？只有清楚回答如上問題，才有可能調動民眾和民間參與建設的熱情。

　　目前，海南民眾如何分享旅游經濟發展的利益機制尚不健全，綜合發展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現實情況復雜多樣：

　　其一，海南八百五十萬人口中六百萬是農民，在建設國際旅游島中，農村的土地、人力、資金等生產三要素能否在本土發揮作用，保持“三農”的穩定和發展？現實是，旅游資源的開發，不可避免與當地百姓在土地、環境資源等利益上再調整，百姓的生存權、發展權能否得到重視和保障？

　　其二，海南的熱帶農業和新興工業如何在適應和服務國際旅游島的改造調整中獲益？如何使旅游業對其它產業的帶動效應最大化而擠出效應降到最低？

　　其三，在本地實力提升方面，如何平衡外來高端旅游企業的加盟和本土特色企業的培育？如何最大程度吸納本地人員就業，提升本地人力資源價值？

　　其四，近年來，海南房地產受益全國市場和國際旅游島的預好，風生水起，而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規模開發背后本地居民生活成本走高的隱憂。在國際旅游島開發建設中如何保障本地居民生活水準？

　　其五，能否處理好近期開發和遠期發展的關系？將生態環境保護切實作為根本之策？

　　令人欣慰的是，海南有關部門對如何讓民眾參與和分享建設國際旅游島已有考量，并有行動。

　　今年初，海南旅游主管部門將《海南國際旅游島規劃綱要》的征求意見稿公布網上，召開十多個座談會，廣泛征集社會各界民眾意見，集思廣益，在海南引發一波熱潮。

　　農村土地入股、建設旅游風情小鎮和農業休閑旅游等新的模式進入政府和開發企業的視野，賓館等旅游設施低中高檔結合，以利本地企業參與競爭和充分吸納就業……這些切合本地經濟發展現狀的探索，使民眾利益有望獲得保障。

　　有關學者在接受本社記者采訪時坦言，國際旅游島文章做大了，海南將走上更加開放、更加綠色的快速可持續發展之路；文章做小了，僅限于旅游業，結果旅游業沒能真正發展起來，民眾失去信心；文章做砸了，以房地產熱為開頭，以房地產泡沫結束。當以為戒！(完)