夏耕：強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快推進城鎮(zhèn)化進程

　　全國人大代表、青島市市長夏耕代表在接受記者采訪時說，溫家寶總理關于要堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一步強化協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化的要求，為青島今后的發(fā)展指明了方向。　

　　夏耕指出，為切實解決好上述矛盾，青島市正在研究制定《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，并將結合山東半島藍色經濟區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)建設，加快實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進新型城鎮(zhèn)化。

　　著力推進中心城區(qū)一體化發(fā)展，重點推進七區(qū)行政管理體制、基礎設施網絡、社會保障體系“三個一體化”，構筑大市區(qū)格局。

　　推進行政管理體制一體化。一是規(guī)劃管理體制，主要是理順行政區(qū)與功能區(qū)的規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一七區(qū)規(guī)劃，解決好區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調、不對接的問題。二是財政管理體制，按照財權與事權相匹配的原則，逐步開展新一輪財政體制改革調整，實行七區(qū)統(tǒng)一的財政政策。三是土地管理體制，將七區(qū)的土地管理決策、土地儲備供應和土地出讓收益全部納入市級統(tǒng)一管理，提高對全市土地市場的統(tǒng)一調控能力。四是城市管理體制，逐步將七區(qū)納入市級城市維護范圍，加快構建七區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理體系，推動城市管理進社區(qū)。五是戶籍管理體制，按照先城區(qū)后農村的原則，調整完善三區(qū)向四區(qū)的戶口遷移政策，最終實現(xiàn)七區(qū)戶口按照統(tǒng)一標準和政策遷移流動。

　　推進社會保障體系一體化。一是社會保險制度，逐步建成七區(qū)統(tǒng)一、市級統(tǒng)籌的社會保險模式。二是社會救助制度，逐步統(tǒng)一七區(qū)城市最低生活保障標準，統(tǒng)一分類救助和專項救助的市區(qū)兩級籌資比例和補貼標準，確保困難群眾享有同等救助。三是住房保障制度，建立保障性住房統(tǒng)籌監(jiān)管機制。四是就業(yè)保障制度，統(tǒng)一促進就業(yè)政策，統(tǒng)一安排就業(yè)專項資金，完善街道就業(yè)服務機構和社區(qū)服務站建設，將公共就業(yè)服務延伸到基層。