央企高管薪酬,光有原則還不夠

時(shí)間:2010-03-12 09:51   來源:人民網(wǎng)-國際金融報(bào)

  針對(duì)央企高管薪酬問題,筆者近日兩篇評(píng)論《別讓“共和國長(zhǎng)子”成“闊少”》、《央企高管60萬年薪到底高不高》,引起強(qiáng)烈反響,有讀者和專家來電話、發(fā)郵件,共同探討央企高管薪酬問題。接下來的問題是,央企高管薪酬管理到底應(yīng)該怎么做?

  其實(shí),提到央企高管薪酬管理,就不能不提到“五大原則”。去年9月,人保部、中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》,提出央企高管薪酬管理的五條基本原則:市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合,不能錯(cuò)位;激勵(lì)功能和約束機(jī)制相統(tǒng)一,不能偏廢;短期的激勵(lì)和長(zhǎng)期的激勵(lì)相兼顧,不能近視;高管人員的薪酬增長(zhǎng)和職工工資的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),不能懸殊;完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套,不能單一。

  客觀地說,盡管到目前為止這個(gè)指導(dǎo)意見的全文并未發(fā)布,但窺一斑可見全貌,單從這五項(xiàng)原則看,這一指導(dǎo)意見應(yīng)該非?茖W(xué),既照顧了國情,也考慮到企情;既謀求公平,也兼顧效率;既強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)調(diào)節(jié),也明確了政府監(jiān)管;既著眼當(dāng)前,也兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。相信這“五大原則”匯聚了六部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的集體智慧,是自2002年加強(qiáng)央企高管薪酬管理以來多年實(shí)踐探索與理論總結(jié)的結(jié)晶。

  但問題是,解決央企高管薪酬管理,光有這五大原則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  首先,這“五大原則”,還只是規(guī)范文件,并不具備法律效力。根據(jù)我國現(xiàn)行法律體系,六部委出臺(tái)的指導(dǎo)意見只是規(guī)范性文件,其強(qiáng)制性與司法性仍然存在問題。央企,除了國務(wù)院國資委監(jiān)管的128家中央企業(yè)外,還包括財(cái)政部監(jiān)管的20多家金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的近4000家非金融國有及國有控股企業(yè)(集團(tuán))。

編輯:馬迪

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