中國經(jīng)濟：三大難題與三個“度”

　　在2010夏季達(dá)沃斯論壇上，中國國務(wù)院總理溫家寶在演講以及回答世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家提問時，表達(dá)了對可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注，指出在“十二五”期間，在第二產(chǎn)業(yè)中，將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　實際上，此次達(dá)沃斯夏季論壇的主題就確定為“推動可持續(xù)發(fā)展”，可見中國上下乃至全球范圍都在尋找關(guān)于打開人口、資源、環(huán)境問題的密鑰。

　　毋庸置疑，通過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟取得了令人矚目的成績，中國GDP于2010年超越日本排名世界第二就是一個明證。但同時，我們也看到，中國經(jīng)濟發(fā)展是建立在高能耗、廉價勞動力、環(huán)境污染上的大發(fā)展，是一種高投入、高產(chǎn)出、低效益的粗放型大發(fā)展。

　　在這種發(fā)展模式下，中國經(jīng)濟還要面對資源短缺的現(xiàn)狀，面對到本世紀(jì)中葉中國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至的情況，面對中國一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)狀況令人觸目驚心的情況。

　　要破解有關(guān)人口、資源、環(huán)境的三大難題，中國經(jīng)濟應(yīng)該朝著三個大方向前進(jìn)。

　　第一，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從粗放型的發(fā)展走向集約型的發(fā)展，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。溫家寶總理在夏季達(dá)沃斯論壇答問時說，提問者所言的通過“中國創(chuàng)造”和“中國服務(wù)”來建立一個新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題，也是保持中國經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　第二，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是與生產(chǎn)密切聯(lián)系的服務(wù)業(yè)，高端的金融服務(wù)業(yè)；以及公共服務(wù)業(yè)，比如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面可使得中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理，一方面可以大量吸納中國龐大的就業(yè)人口，在中國就業(yè)永遠(yuǎn)是優(yōu)先需要得到解決的問題。

　　第三，實行包容性增長。將發(fā)展經(jīng)濟的根本落實在“人”上。一方面，要逐步提高兩個“比重”，一個是提高勞動報酬在初次分配的比重，第二個是提高居民收入在國民收入中的比重，從而確保群眾收入能夠跟得上經(jīng)濟發(fā)展的速度。另一方面，要堅持社會公平正義，一定要強調(diào)分配公平，避免社會貧富差距過大，從而影響到社會的穩(wěn)定，避免中國落入“中等收入陷阱”，從而影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)然，在朝著三大方向發(fā)展的同時，也必須要考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性，注意處理好三個“度”，避免因為度把握不好影響到中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。

　　第一個度，是把握好經(jīng)濟發(fā)展速度的度。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷金融危機后，迅速反彈，今年上半年GDP增速已經(jīng)達(dá)到11.1%。單從速度上講，這個速度應(yīng)該說已經(jīng)屬于略為過熱的區(qū)間。于是，有人也提出，既然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就可以忽略GDP增長速度。誠然，要想節(jié)能減排是需要壓制經(jīng)濟發(fā)展速度的。誠然，為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，GDP增速可以下降到8%左右。但這個時候一定要警惕，從唯GDP論走向另一個極端的GDP增長無用論，從而出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的突然失速。中國很多問題要解決，依然要建立在經(jīng)濟較快增長之上的。激進(jìn)式的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，可能會得不償失。

　　第二個度，是掌握好區(qū)域發(fā)展差異的度。中國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展情況各異，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過中西部地區(qū)。沿海地區(qū)可能已經(jīng)到了工業(yè)化發(fā)展后期，到了非常緊迫的產(chǎn)業(yè)升級的階段，到了固定資產(chǎn)投資過剩的階段。但在其他地方可能還在工業(yè)化發(fā)展中期，固定資產(chǎn)投資不是多了可能還是少了。面對這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，就不宜在全國實現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度。而是要根據(jù)實際情況，采取差異化的發(fā)展策略。

　　第三個度，處理好經(jīng)濟發(fā)展與體制改革的度。中國提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是從1982年就提出的，已經(jīng)很長時間了。但在實際運行中，這種目標(biāo)與現(xiàn)實之間還是存在較大的距離。這背后一個很重要的原因在于體制改革沒有及時跟上。比如受制于以官主導(dǎo)的行政管理體制的缺憾，導(dǎo)致了科技、教育水平提高幅度有限，直接影響到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要的人力與科技資源供應(yīng)。所以，在推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程中，必須同時加大體制改革的力度，才能夠相得益彰，互相促進(jìn)。

　　保持可持續(xù)發(fā)展，必須要克服與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的三大難題。找準(zhǔn)方向，掌握好度，鍥而不舍堅持下去，中國經(jīng)濟的前景是充滿希望的。（文/易鵬）