“尊嚴(yán)”與“民富”的政策性表述

　　再有兩個(gè)月，時(shí)光之河就要流進(jìn)2011年了。2011年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃的起始年，也將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的紀(jì)念。在這兩個(gè)時(shí)間的節(jié)點(diǎn)到來(lái)之前，十七屆五中全會(huì)審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》就顯得十分重要并且意義深遠(yuǎn)。

　　為什么這樣講呢？

　　筆者以為，首先，它對(duì)今后5年中國(guó)發(fā)展的走勢(shì)與態(tài)勢(shì)能否良好與穩(wěn)健，對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨勾勒的小康社會(huì)的愿景，極為關(guān)鍵。早在上世紀(jì)中期即將完成“一五”計(jì)劃時(shí)，毛澤東就這樣預(yù)言：“再過(guò)四五十年，就是2001年，進(jìn)入到21世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)的面目更加要大變。中國(guó)將變成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國(guó)……中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。”而到了2008年，胡錦濤總書記則宣布，“到我們黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，并稱這是一個(gè)“偉大目標(biāo)”。我們可以很容易地算出來(lái)，今天距離建成這個(gè)更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，僅剩下短短的十年光景了！換句話說(shuō)，就是只剩下再實(shí)現(xiàn)兩個(gè)五年規(guī)劃的施政空間了。這猶如接力賽的最后一棒，確實(shí)是時(shí)間緊迫、時(shí)不我待呀！

　　其次，人們之所以說(shuō)，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議十分重要，還在于《建議》的背后是執(zhí)政黨必須直面并且著力解決的中國(guó)在轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的種種矛盾。今天中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)歸納起來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)矛盾的突顯。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；社會(huì)財(cái)富多了，但財(cái)富的分配存在不公平；工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和品種很多，但在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；民生大幅度改善，但公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展滯后；城市化率迅速提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出；節(jié)能減排成績(jī)顯著，但生態(tài)文明建設(shè)的壓力極大；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但“瓶頸關(guān)”“貪腐關(guān)”仍未突破；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大大增加，但在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)仍然有限；產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐加快，但提高產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)附加值的問(wèn)題依然得不到有效解決。

　　我們把這些矛盾列舉出來(lái)，再與《建議》一一加以對(duì)照，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)執(zhí)政黨對(duì)轉(zhuǎn)型期遇到的種種矛盾，態(tài)度很明確：一不回避、二不畏懼、三不止步。這個(gè)“不止步”的內(nèi)涵就是不倒退，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的改革。《建議》非常明確地指出：改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，這既包括了大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。

　　人們注意到，《建議》在淡化GDP的同時(shí)，更加注重了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，即以人為本。具體來(lái)說(shuō)就是要保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在關(guān)注民生部分，我們可以十分清楚地看到《建議》充分吸收了近年來(lái)社會(huì)公眾輿論，特別是中低收入階層（大部分為普通勞動(dòng)者）的強(qiáng)烈訴求，把“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，放在了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一的突出位置。

　　請(qǐng)注意，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“同步”，并不僅僅是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒，維護(hù)社會(huì)公平，更重要的是只有實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)同步，才會(huì)使中國(guó)走入一條以居民最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康軌道。而強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，則是對(duì)“血汗工資”狀況的否定，也是對(duì)其他分配因素（如“資本”特別是虛擬資本）的一種客觀節(jié)制。說(shuō)到底，這是還勞動(dòng)者以尊嚴(yán)的政策性表述。只有民富才有真正的國(guó)強(qiáng)，這個(gè)道理就是這項(xiàng)政策建議的基礎(chǔ)。

　　而在統(tǒng)籌兼顧方面，《建議》透露出的是新意和創(chuàng)意。這不僅是對(duì)十年來(lái)東中西部階梯式推進(jìn)以及對(duì)東北老工業(yè)區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)如何打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡狀態(tài)有了較之以前更加清晰的原則思路。這個(gè)富有創(chuàng)造性的思路歸結(jié)成一點(diǎn)就是：構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。我相信，這種思路一旦有了細(xì)致的政策拆分，對(duì)中國(guó)中部和西部來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)是一種福音，同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)中國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)。

　　說(shuō)到“福音”，我想今天世界經(jīng)濟(jì)能夠不崩盤的最大福音，就在于包括中國(guó)在內(nèi)的“新興經(jīng)濟(jì)體”作出的獨(dú)有貢獻(xiàn)。盡管今天有人依然在喋喋不休地拿人民幣匯率炒作，但持續(xù)兩年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)在證明：中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇。中國(guó)好了，世界得利。可以相信，溫家寶總理在聯(lián)合國(guó)講的這句話，在未來(lái)中國(guó)的“十二五”規(guī)劃的實(shí)施中，也一定會(huì)再次得到印證。（秦曉鷹）