馬建堂：“十二五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境

　　黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了我國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。未來5年，我們既具有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力邁上新臺階的良好條件，也面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件

　�。ㄒ唬┪覈�仍處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將快速推進(jìn)，國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求有望保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。總體上看，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化得到了長足發(fā)展，但同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。2009年，我國城鎮(zhèn)人口比重為46.6%，不僅遠(yuǎn)低于高收入國家70%以上的水平，而且低于世界50%的平均水平。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，將激發(fā)巨大的投資需求和消費(fèi)需求，為我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是一個國家或地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的時(shí)期。我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在以衣、食為主的生存型消費(fèi)向以住、行為代表的發(fā)展享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的過程中，城鎮(zhèn)居民家庭每百戶家用汽車擁有量由2006年的4.3輛增加到2009年的10.9輛。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，服務(wù)業(yè)比重將不斷提高，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將不斷升級，高附加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將不斷上升。“十二五”時(shí)期，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐的加快以及新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將會形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大的需求和增長潛力�！笆�二五”時(shí)期，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展仍有巨大空間。2009年，我國每萬人鐵路、公路線路長度分別為0.6公里、28.9公里，而2007年美國每萬人鐵路、公路線路長度分別超過5公里、200公里。而且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不單純是量的擴(kuò)張，而是更加注重質(zhì)和層次的提高。目前，我國公共教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足3%，低于4.6%的世界平均水平，而發(fā)達(dá)國家一般超過5%。我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和低碳經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。此外，就業(yè)和社會保障體系尚待完善，文化體育事業(yè)發(fā)展方興未艾，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/P>

　　（二）我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)將更為雄厚

　　供給能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國商品和服務(wù)的供給能力不斷增強(qiáng)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、籽棉等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一；主要工業(yè)品中，2009年，鋼、煤、水泥、棉布等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。從產(chǎn)業(yè)體系看，目前我國三次產(chǎn)業(yè)的行業(yè)類別比較齊全。其中，工業(yè)擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類。“十二五”時(shí)期，隨著我國信息化和市場化程度繼續(xù)提高，將不斷催生和壯大新的產(chǎn)業(yè)，我國的產(chǎn)業(yè)體系將更加豐富和完善。

　　資金較為充裕，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。支撐“十一五”時(shí)期資金供給的因素仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，而且還會出現(xiàn)新的推動因素。我國儲蓄率比較高的情況不會改變；由于我國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長，預(yù)計(jì)仍將是外資的理想投資地；特別是資本市場將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，將多方面、多方式提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的資金，“十二五”時(shí)期資金的供應(yīng)將更為充裕。與此同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度的加強(qiáng)將促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資金將更多地向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　勞動力資源豐富，勞動者素質(zhì)不斷提高。我國是勞動力資源豐富的國家。2009年末，我國15—64歲的勞動適齡人口達(dá)到9.75億人，占全部人口的比重為73%。勞動適齡人口基數(shù)大、占比高，決定了未來一定時(shí)期我國勞動力總量將繼續(xù)增加，勞動力資源數(shù)量優(yōu)勢仍將保持。同時(shí)，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，勞動者素質(zhì)將得到明顯提高。2009年，我國就業(yè)人員中受教育程度為初中以上的比重達(dá)68.9%，比2006年提高5.6個百分點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提高�！笆�一五”時(shí)期是我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。2006—2009年，我國能源生產(chǎn)總量由23.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到27.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；鐵路營業(yè)里程由7.7萬公里增加到8.6萬公里；公路里程由345.7萬公里增加到386.1萬公里。信息通信和郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境管理和保護(hù)、城市公共設(shè)施等也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這有效緩解了我國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約，為“十二五”時(shí)期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。