梅新育：遏制通脹須重視保護國有農(nóng)場土地

　　“反通脹”已經(jīng)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟政策的主旋律，而當(dāng)前通脹壓力的最大來源之一又是食品價格上漲，10月份居民消費價格4.4%的同比漲幅中，食品價格漲幅高達10.1%，非食品價格漲幅只有1.6%。由于食品價格上漲對中低收入群體基本生活沖擊最大，這又是對社會穩(wěn)定潛在沖擊最大的物價項目。要有效抑制食品價格上漲壓力，歸根結(jié)底需要保障生產(chǎn)，而要保障生產(chǎn)，特別是要保障蔬菜副食品生產(chǎn)、抑制城市居民蔬菜消費價格上漲，關(guān)鍵又在于保護國有農(nóng)場土地。

　　國有農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一支生力軍，由于耕作大面積連片耕地，建立了統(tǒng)一的水利灌溉、交通運輸?shù)认到y(tǒng)，其技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)效率均非一般小農(nóng)所能比擬。到2009年，國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達1906.6億元，雖然在當(dāng)年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30611.1億元中所占比重不高，但國有農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品商品率遠遠高于一般小農(nóng)，其質(zhì)量控制水平也遠遠高于高度分散的小農(nóng)，這使得國有農(nóng)場對城市農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)具有格外突出的意義。特別是在一些大中城市，為了保障城市居民副食品供應(yīng)，從建國初年起，國家就在各主要城市郊區(qū)選擇荒地設(shè)立了一批國營農(nóng)場作為這些城市的“菜籃子”，經(jīng)過數(shù)十年辛勤耕作開辟，昔日荒地已成沃壤，在所在地城市蔬菜等副食品市場常常發(fā)揮著“四兩撥千斤”的調(diào)控作用。

　　單純從耕地總量數(shù)據(jù)看，“保護國有農(nóng)場土地”之說似乎是無的放矢，因為我國國有農(nóng)場耕地總面積近幾年是增長的，2005年至2009年，國有農(nóng)場數(shù)目從1923個減少到1818個，但耕地總面積依次為503.81萬公頃、518.70萬公頃、530.81萬公頃、549.89萬公頃和559.83萬公頃，年年都有增長。問題是耕地總量的增長掩蓋了其區(qū)域分布的變化，盡管目前還查不到系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計，但根據(jù)筆者所見，東部和鄰近城市的國有農(nóng)場土地近年來被形形色色的“開發(fā)”項目蠶食甚多，而這些地方的土地正是生產(chǎn)力最高的。在有的大城市近郊國有農(nóng)場，筆者乘車行進上十公里，沿途房產(chǎn)、工業(yè)項目連綿不絕；這些樓盤可能品質(zhì)甚佳，風(fēng)物優(yōu)美，但當(dāng)我意識到這是建在國有農(nóng)場、昔日的“菜籃子”基地上時，不能不感到一陣陣心悸。根據(jù)見聞，估計近年增加的國有農(nóng)場耕地主要分布在東北和西部較為偏遠的地區(qū)，而這些地區(qū)土地的生產(chǎn)力不能與遭到蠶食的東部和鄰近城市的國有農(nóng)場土地相比，而且更多地用于種植生產(chǎn)糧食、棉花、油料、糖料之類大宗作物，較少也不甚適合向大城市供應(yīng)新鮮蔬菜。

　　而且，在“開發(fā)”的熱潮下，各路神仙都不約而同盯上了這些城市郊區(qū)的“菜籃子”，寶貴的“菜籃子”有遭受進一步蠶食的風(fēng)險。之所以如此，是因為這些國營農(nóng)場都是國有土地，倘若用于工業(yè)、房地產(chǎn)等項目開發(fā)，無需經(jīng)過高成本而且存在政治風(fēng)險的向農(nóng)民征地程序。由于國有農(nóng)場生產(chǎn)率高，人均耕作面積較大，征用同樣多的土地，與向農(nóng)民征地相比，受影響而需要補償?shù)娜藬?shù)相對較少，也更容易安置。

　　在通貨膨脹壓力不大時，國有農(nóng)場土地遭遇蠶食對通貨膨脹壓力的影響往往為人們所忽視；但正值通脹壓力上升之際，此舉的負(fù)面后果將迅速彰顯。為了城市居民生活的安定，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，對國有農(nóng)場“菜籃子”基地還是請手下留情吧！