大力推進(jìn)保障房建設(shè)實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)

　　新華網(wǎng)北京1月5日電 題：大力推進(jìn)保障房建設(shè)　實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)

　　記者 杜宇

　　2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。在建設(shè)任務(wù)重、自然災(zāi)害多的情況下，取得這一成績實(shí)屬不易。2011年保障性住房建設(shè)計(jì)劃達(dá)1000萬套，這是黨中央、國務(wù)院為解決中低收入家庭住房困難的又一重大舉措，意義重大。

　　來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，通過各類保障性住房建設(shè)，我國解決了1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。越來越多的群眾切實(shí)改善了住房條件，實(shí)現(xiàn)了自己的安居夢(mèng)。

　　這是住房保障資金投入力度不斷加大的五年。“十一五”的第二年，即2007年全國就安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計(jì)安排資金的總和。2008年，廉租住房保障資金首次寫入政府工作報(bào)告，當(dāng)年中央財(cái)政安排保障性安居工程支出181．9億元，2009年保障性住房支出達(dá)到550．56億元，這一年，中央還加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度，2010年又安排住房保障支出992．58億元。資金的不斷投入，為保障性住房建設(shè)提供了動(dòng)力。

　　這是住房保障制度不斷完善的五年。2007年8月，國務(wù)院對(duì)解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署后，全國所有城市建立了廉租住房制度，地級(jí)以上城市對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的低保家庭基本做到了應(yīng)保盡保。2008年政府工作報(bào)告更是勾勒出中國住房政策路線圖，隨后，《2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺(tái)，提出爭取用三年時(shí)間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。住房保障制度的不斷完善不僅體現(xiàn)在出臺(tái)新的政策，而且還針對(duì)新問題及時(shí)出臺(tái)新措施。不斷完善的制度為保障性住房建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這是住房保障范圍不斷擴(kuò)大的五年。不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民也同樣享受住房保障政策的陽光。一些地方還探索農(nóng)民工的住房保障。2010年，國家有關(guān)部委又出臺(tái)了指導(dǎo)意見，加快發(fā)展公共租賃住房，彌補(bǔ)了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

　　盡管住房保障取得重大進(jìn)展，但是我們也要看到，由于保障性住房建設(shè)尚處于起步階段,距離百姓的期待還有一定距離，特別是在當(dāng)前部分城市房價(jià)過快上漲的情況下，中低收入家庭住房困難問題進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，保障性住房建設(shè)還存在一些制約其發(fā)展的突出問題，如引入社會(huì)資金的做法沒有普遍推廣,缺乏規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長期融資渠道。相關(guān)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚不明確。

　　要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，就要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房中長期貸款,支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金,專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)和運(yùn)營，并給予稅收優(yōu)惠。

　　要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，還需要政府提高管理效率，特別是要在準(zhǔn)入、分配、退出以及后續(xù)物業(yè)管理方面,各地政府要認(rèn)真研究,制訂符合實(shí)際的辦法。

　　要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，就要嚴(yán)格落實(shí)“問責(zé)制”。群眾更為關(guān)心的是，哪些地方政府落實(shí)政策不到位，其中是不是有違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)于那些挪用保障性住房建設(shè)資金、自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合條件家庭分配廉租房等行為，要嚴(yán)肅查處，將問責(zé)工作置于陽光之下。

　　為中低收入家庭提供住房保障，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。人們有理由期待，隨著我國住房保障建設(shè)的不斷推進(jìn)，百姓住有所居的夢(mèng)想將從一份份文件變成現(xiàn)實(shí)。