苗圩：四方面保障新興產業(yè)創(chuàng)新驅動力

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩在論壇上談到，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大的技術突破和重大的發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠的發(fā)展具有重大的引領帶動作用的產業(yè)。

　　苗圩說，目前，中國現(xiàn)有的增長模式日益面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是能源、資源和生態(tài)環(huán)境的約束趨于強化，主要資源性產品消費占全球總消費的比重明顯的大于國內生產總值占全球經濟的比重，單位產品的能源、資源消耗水平也明顯高于發(fā)達國家的水平。二是產業(yè)結構矛盾和問題十分突出。三是自主創(chuàng)新能力不強。2010年，中國的專利合約條約、國際專利的申請量僅居世界第四。

　　苗圩表示，政府決定把新一代的信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車七個方面作為戰(zhàn)略性的新興產業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)既是增強中國社會可持續(xù)的能力，轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，也是構建產業(yè)競爭的新優(yōu)勢、掌握未來發(fā)展主動權的一種必然選擇。他認為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要以創(chuàng)新為驅動力，從以下四個方面著手。

　　一是必須要處理好戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的關系。首先，大多數(shù)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依賴于傳統(tǒng)產業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產業(yè)組織等基礎的支撐。其次，傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級重要方向是發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)并不等同于落后產業(yè)，通過技術的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產業(yè)也可以轉變成為新興產業(yè)、現(xiàn)代產業(yè)。第三，傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。

　　二是必須堅持把技術創(chuàng)新作為主攻方向。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅動的特征，同時也遵循著技術發(fā)明、成果轉化、產業(yè)興起的基本路徑。首先，必須選擇具有引領帶動作用，并且能夠實現(xiàn)突破的若干重點方向，加快突破制約其發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術。其次，必須充分利用全球創(chuàng)新資源，深化國際科技合作與交流。中國的創(chuàng)新政策包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進技術、消化吸收、再創(chuàng)新三個方面，這三個方面是相互關聯(lián)、相互補充、相輔相成的。第三，必須加大科技成果轉化的力度。如果科技成果無法跨越創(chuàng)新過程的死亡之谷，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。要充分利用好國家重大科技專項，重點支持帶動性強的重大科技成果的轉化項目，在加快成果轉化和產業(yè)化中催生新興產業(yè)。

　　三是必須堅持把商業(yè)模式的創(chuàng)新作為強大的動力。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的加速融合，推動生產體系的重構，甚至成為新經濟的顯著特點。

　　四是必須堅持把體制機制創(chuàng)新作為重要的支撐。這方面一是要尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，放寬準入的門檻，簡化審批的程序，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)體制的改革，為各種資本有序的進入和產業(yè)的健康發(fā)展提供制度的保障；二是要綜合運用產業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生產要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創(chuàng)新和資源優(yōu)化的配置；三要強化知識產權的保護，完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的技術標準，切實保障創(chuàng)新者的權益。