苗圩：四方面保障新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在論壇上談到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大的技術(shù)突破和重大的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。

　　苗圩說(shuō)，目前，中國(guó)現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式日益面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是能源、資源和生態(tài)環(huán)境的約束趨于強(qiáng)化，主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重明顯的大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重，單位產(chǎn)品的能源、資源消耗水平也明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題十分突出。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2010年，中國(guó)的專利合約條約、國(guó)際專利的申請(qǐng)量?jī)H居世界第四。

　　苗圩表示，政府決定把新一代的信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)七個(gè)方面作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是增強(qiáng)中國(guó)社會(huì)可持續(xù)的能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一種必然選擇。他認(rèn)為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，從以下四個(gè)方面著手。

　　一是必須要處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關(guān)系。首先，大多數(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)重要方向是發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等同于落后產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)。

　　二是必須堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征，同時(shí)也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。首先，必須選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點(diǎn)方向，加快突破制約其發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。其次，必須充分利用全球創(chuàng)新資源，深化國(guó)際科技合作與交流。中國(guó)的創(chuàng)新政策包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、再創(chuàng)新三個(gè)方面，這三個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相輔相成的。第三，必須加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度。如果科技成果無(wú)法跨越創(chuàng)新過(guò)程的死亡之谷，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。要充分利用好國(guó)家重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是必須堅(jiān)持把商業(yè)模式的創(chuàng)新作為強(qiáng)大的動(dòng)力。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，推動(dòng)生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。

　　四是必須堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要的支撐。這方面一是要尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，放寬準(zhǔn)入的門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批的程序，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制的改革，為各種資本有序的進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度的保障；二是要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)功能，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化的配置；三要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障創(chuàng)新者的權(quán)益。