“拉弗曲線”驗證減稅得大于失

時間:2011-05-10 09:43   來源:廣州日報

  中央財經大學財政學院發布的中國稅收風險研究報告認為,我國目前稅負水平高于中上等收入國家,大口徑宏觀稅負水平過高。(5月9日《經濟參考報》)

  其實,稅負過重在公眾與專家看來也不是問題,問題的關鍵是減稅會不會給國家財政收入、社會福利帶來嚴重影響?這個問題讓人想到經濟學上著名的“拉弗曲線”——1974年的一天,美國經濟學家阿瑟·拉弗畫了一幅類似傾斜的拋物線的圖,以說明稅率與稅收收入的關系:稅率高到一定程度,總稅收收入不僅不增長,反而開始下降。拉弗堅信:稅收會造成社會總經濟福利的減少,過高的稅率帶來的很可能不是稅收的增加。

  這樣的思維在中國典籍中也不乏知音。《論語·顏淵》記載:魯哀公曾問孔子的門生有若:“今年鬧饑荒,國用不夠,怎么辦?”有若回答說:“為什么不減免稅賦呢?”哀公說:“現在稅賦是十分之二,我還不夠,怎么還能減免呢?”有若答:“百姓富足了,陛下怎么會不足?百姓不足,陛下怎么會足?” 這其實反映了儒家的“富民”思想:沒有民富,稅收總量不可能增加。

  上世紀80年代以來,加拿大、德國、英國、意大利等國形成了新一輪世界性的減稅浪潮。資料顯示,這些國家的實際稅收并沒有降低,反而呈現上升的態勢。其原因,一是減稅政策有效地激勵了投資和消費,經濟增長擴大了稅基;二是納稅人偷逃稅的動機減弱,帶來更多的稅收收入。這進一步驗證了“拉弗曲線”的客觀存在和藏富于民的巨大力量。

  近些年來,我國經濟總量不斷擴大,國家稅收持續增加。與此同時,個稅起征點卻總是“碎步前進”,企業稅負居高不下。眼下,通貨膨脹造成的生活壓力、人力成本上升、公共服務缺乏、居民消費信心偏弱等深層次的矛盾,無不與稅負有關,深化稅制改革成為一個繞不開的課題。

  因此,正視我國稅負偏高的問題,從“拉弗曲線”出發,采取減稅政策,不僅不會造成財政收入的減少,反而可能增加稅收總收入。這樣做不僅可以緩解個人、企業對現行稅收政策的質疑與抱怨,倒逼政府機關精簡機構、節約開支,還可以減少偷稅、漏稅的發生頻率與數量,提高稅收質量,從而讓中國煥發出全民創業、致富的熱情與活力,最終走上民富國強的良性發展道路。

編輯:馬迪

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