地溝油制售食用油案件凸顯監(jiān)管缺失

　　“我們?cè)趥善七@起案件過程中碰到了很多困難，暴露出我國(guó)食品油制售環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失。”負(fù)責(zé)偵破此案的浙江省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)丁仕輝說(shuō)。

　　丁仕輝介紹，掏撈、粗煉地溝油并賣給工業(yè)企業(yè)進(jìn)行回收，這是符合環(huán)保和節(jié)能政策的，并不存在犯罪，但是有些不法人員卻貪圖利益，將地溝油賣給可能制造食用油的廠家。

　　“油賣給誰(shuí)，干什么用，我們是不管的，誰(shuí)的價(jià)高就給誰(shuí)。”犯罪嫌疑人黃某對(duì)記者表示，他在販賣地溝油的過程中，除了公安，沒有任何行政執(zhí)法部門對(duì)油的去向進(jìn)行監(jiān)管。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，格林生物能源有限公司并沒有生產(chǎn)食用油的許可，可是在近兩年時(shí)間內(nèi)，該公司沒有生產(chǎn)過一噸生物柴油，而生產(chǎn)銷售的地溝油卻過萬(wàn)噸，賬戶往來(lái)均為糧油企業(yè)。公司總經(jīng)理柳某稱，在此期間，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢、工商等職能部門沒有對(duì)其進(jìn)行過檢驗(yàn)和調(diào)查。“在我們那里，像我這樣的廠還有不少，有的規(guī)模比我要大得多。”柳對(duì)記者說(shuō)。

　　在批發(fā)環(huán)節(jié)，作為油品銷售商的犯罪嫌疑人袁某對(duì)記者表示：我們這里進(jìn)貨很多時(shí)候是沒有質(zhì)檢報(bào)告和出廠證明的，工商部門一般也查不到。一般來(lái)買這種油的人是小飯店、食堂老板，因?yàn)楸韧�類油便宜一些，所以銷路不錯(cuò)，很少有庫(kù)存。“危害實(shí)在讓人觸目驚心。”

　　“地溝油案件，看上去鏈條清晰，實(shí)際上，由于環(huán)節(jié)眾多，而且不同環(huán)節(jié)在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來(lái)了不少困難。”寧波市公安局副局長(zhǎng)王偉標(biāo)說(shuō)，比如，僅僅收購(gòu)地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪，對(duì)地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因?yàn)樗�可以用于正�?dāng)目的;把地溝油當(dāng)作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個(gè)環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。

　　公安部治安管理局局長(zhǎng)劉紹武表示，這起案件的偵辦實(shí)踐證明，食品安全案件環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點(diǎn)十分鮮明。此次案件的成功偵破，是各警種密切合作、區(qū)域警務(wù)合作、公安機(jī)關(guān)與行政主管部門合作的成功典范，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步打擊“地溝油”等食品安全犯罪有著重要意義。

　　警方掌握的大量證據(jù)充分證明，使用地溝油煉制食用油的工藝流程，僅是簡(jiǎn)單的物理分離，大致分為水解、蒸餾、分體3步，與煉制生物柴油的化學(xué)反應(yīng)過程截然不同。此前一些專家所稱“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復(fù)雜，一般人難以掌握，且煉制費(fèi)用昂貴、得不償失”，是不符合事實(shí)的誤導(dǎo)。

　　除此之外，本案背后更折射出我國(guó)在地溝油監(jiān)管機(jī)制方面存在的三大問題。

　　一是標(biāo)準(zhǔn)缺失。“從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區(qū)分。”“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)什么是地溝油并沒有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果只是按照現(xiàn)有的食用油標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)�得出地溝油符合�?biāo)準(zhǔn)的荒謬結(jié)果。”王偉標(biāo)建議，“有關(guān)單位能不能研發(fā)出一種檢測(cè)技術(shù)，讓老百姓可以很方便地辨別是不是地溝油呢?”

　　二是監(jiān)管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都沒有看到有關(guān)部門的身影……結(jié)果，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的地溝油犯罪往往成為監(jiān)管盲區(qū)。

　　三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會(huì)有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險(xiǎn)生產(chǎn)食用地溝油呢?“因?yàn)槲覀兩�產(chǎn)的生物柴油根本賣不出去。國(guó)內(nèi)的加油站控制在中石油、中石化手里;它們不收，我們的產(chǎn)品就沒有銷路。”柳某說(shuō)。

　　公安部治安管理局副局長(zhǎng)徐滬建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)地溝油煉制食用油檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。