中新網(wǎng)3月8日電 2012年的全國“兩會”正在進行，來自各行各業(yè)的全國人大代表紛紛提出自己的意見和建議。第十、十一屆全國人大代表，江蘇省工商聯(lián)副主席，南京市工商聯(lián)主席，雨潤控股集團董事局主席祝義材表示：中小企業(yè)發(fā)揮的作用不容忽視，部分地區(qū)的中小型和微小型企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，應(yīng)對其加大政策扶持力度，助其渡過難關(guān)。
祝義材認為，中小企業(yè)的作用越來越不可忽視，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的戰(zhàn)略地位。僅以江蘇省為例，截至2011年底，全省中小企業(yè)就已經(jīng)超過120萬戶，占企業(yè)總數(shù)的95%以上。然而，在國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大背景下，國內(nèi)部分地區(qū)的中小型和微小型企業(yè)出現(xiàn)了各種困難，正面臨著融資難、成本高、招工難等諸多發(fā)展瓶頸。
他指出，目前中小企業(yè)的發(fā)展主要面臨以下三個難題。一是生產(chǎn)經(jīng)營成本升高，二是融資難題并未緩解，三是扶持政策落實有待進一步加強。通脹壓力加大、原材料價格上漲、企業(yè)工資性支出大幅增加、人民幣升值壓力加大等諸多因素匯聚，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受限，生存壓力加大。與此同時，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)，一方面很難獲得國有大銀行的信貸支持，另一方面很難進行直接融資。此外，相關(guān)配套措施出臺不及時，有些政策法規(guī)缺乏可操作性，導(dǎo)致已有政策難以落實。而相關(guān)優(yōu)惠政策惠及面又較窄，使絕大多數(shù)中小企業(yè)認為優(yōu)惠政策“看得見，摸不著”。
對此，祝義材在今年全國“兩會”上提出以下四點建議，希望能促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展：
一、推動各項政策的有效落實。認真貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，成立由主管部門牽頭多方參與的督查小組，對近幾年來中央出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策落實情況，進行全面調(diào)查摸底，推動扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。加大督查力度，堅決落實各項針對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
二、增強財政資金促進小型微型企業(yè)發(fā)展的使用績效。逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的具體比例。探索改革社會保險費繳納體系，適當(dāng)降低小微企業(yè)社會保險費率。加大對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的財稅扶持，免除開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
三、完善服務(wù)體系建設(shè)。盡快實現(xiàn)各級中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋，推動有條件的地區(qū)服務(wù)中心建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。積極培育中國特色的商會組織，大力發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的行業(yè)協(xié)會、商會，形成分工明確的行業(yè)協(xié)會、商會組織體系。集中各種政策和工作手段，加大服務(wù)體系建設(shè)推進力度，通過資質(zhì)認定、購買服務(wù)、資金補助和服務(wù)獎勵等多種方式，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。推動公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群和企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供有效、便捷的服務(wù)。
四、多渠道解決融資難問題。一是拓展中小企業(yè)直接融資渠道，放寬小企業(yè)債券融資條件，完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心等交易市場。二是完善服務(wù)小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保體系，加大對融資擔(dān)保機構(gòu)的分類指導(dǎo)，鼓勵非銀行金融機構(gòu)主動開展面向小型微型企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)。特別要推進民間資本進入金融領(lǐng)域的步伐，放寬小額貸款公司增資擴股和轉(zhuǎn)制條件；選擇民間借貸活躍地區(qū)進行試點，允許民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立并控股村鎮(zhèn)銀行。三是加強小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)，集合分散在工商、稅務(wù)等部門的企業(yè)信用記錄，建立金融機構(gòu)及金融服務(wù)機構(gòu)共享的、覆蓋面廣的征信系統(tǒng)。
