與去年全國財政收入24.8%的增速相比，今年前兩個月全國財政收入13.1%的增速并不樂觀。而其中降幅最明顯的莫過于與經濟形勢直接掛鉤的稅收收入——前兩個月稅收收入僅同比增長9.5%，較去年22.6%的稅收增幅下滑明顯，一些主要稅種如增值稅、營業稅等增幅均出現大幅下降。
“今年開局稅收收入不容樂觀，主要受經濟形勢影響。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，受歐美債務危機進一步蔓延，國內部分中小企業經營困難等影響，中國經濟增速正逐步回落，而增值稅改革、上調個稅起征點以及房地產調控等因素，則進一步加大對稅收影響，前兩個月稅收增幅延續去年回落勢頭并降至個位數，應引起關注。
“今年前兩個月稅收收入已經顯現出全年稅收增長下行風險加大的態勢。”財政部財科所副所長白景明對記者說，今年財政收入壓力較大，主要由于房地產調控不放松，經濟增長率預期值下調，結構性減稅政策力度加大，以及國際經濟形勢不容樂觀。
今年前兩個月稅收降幅最引人關注的是房地產營業稅。受商品房銷售下降相應房地產營業稅下降影響，去年四季度中國營業稅增幅就回落至18.3%，在此基礎上，今年前兩個月中國營業稅增幅進一步回落至5.9%，其中，受1至2月全國商品房銷售額下降20.9%（銷售面積下降14%）影響，房地產營業稅下降22.7%。
“房地產調控政策一方面把房價打壓下來，但同時房地產成交量也萎縮，肯定影響稅收。”白景明說。
增值稅是中國第一大稅，其稅基大體相當于工業增加值和商業增加值。2011年，中國國內增值稅增長了15.0%，相比之下今年前兩個月國內增值稅1.9%的增幅下降明顯。
對此，財政部分析說，前兩個月中國成品油、鋼坯鋼材、通用設備、汽車、商業批發等行業增值稅下降，主要是受工業增加值增長放緩，價格增幅回落尤其是工業生產者出廠價格漲幅同比回落6．5個百分點，結構性減稅等因素影響。
此外，財政部數據顯示，前兩個月，中國證券交易印花稅收入同比下降37%。而受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準減收影響，個人所得稅下降了3.9%。財政部資料顯示，這兩個稅種占稅收比重都比較低，去年證券交易印花稅收入同比下降19.4%，而個人所得稅收入同比增長25.2%，但四季度實施個人所得稅改革后工資薪金所得稅和個體工商戶生產經營所得稅均出現負增長。
白景明指出，去年受國內經濟增速放緩影響，中國稅收收入增速逐季回落，展望今年，一方面經濟增長態勢不確定性加大影響企業稅收，另一方面由于結構性減稅政策力度更大，包括開展營業稅改征增值稅試點、提高增值稅和營業稅起征點、對蔬菜批發和零售企業免征增值稅、對小型微利企業所得稅減半征收等更多減稅舉措必然會進一步減少稅收。
此外，白景明認為，目前中國物價上漲高峰期已過，今年物價可能相對平穩，今年2月份CPI為3.2%，未來可能進一步降低，對稅收也有較大減收影響。與此同時，今年財政收支壓力很大，除了各項保障和改善民生的剛性需求，還重點增加了國家財政性教育經費投入。
白景明表示，今年預算報告確定的全國財政收入增幅為9.5%，支出增幅為14.1%，而前兩個月全國財政支出增幅就高達32.8%。“減稅增支雙重壓力之下，今年全國財政收支矛盾將比較突出。”(記者 韓潔 徐蕊)
