近日股市慘跌氛圍中，浙江板塊卻集體上漲。顯然，這與國務院批準實施《溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》有關（相關新聞見B52版）。
試驗區(qū)的啟動，是溫州經濟進程中的一件大事。而這源于去年震驚全國的企業(yè)家“跑路”，跑路事件一方面將中小企業(yè)的真實困境顯露無遺，另一方面也將長期以來，在主流金融體系之外野蠻生長的民間金融的真實生態(tài)和風險暴露無遺。溫州一直希望通過設立“溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)”，使得溫州成為民間金融率先試驗的“金融特區(qū)”，為民間金融的合法化趟出一條康莊大道。
國務院會議確定的溫州金融綜合改革的十二項主要任務，顯然是圍繞民間金融的合法化，以及如何做大做強以民間資本為主的中小金融機構展開的。概言之，體現(xiàn)在五個方面：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，民間金融的陽光化之路正式啟動；二是為民間投資設立金融機構松綁，提出鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行更是有重大的制度突破和創(chuàng)新；三是提出要研究開展個人境外直接投資試點，這在國內也屬于首創(chuàng)，有利于中國外儲“藏匯于民”政策的實施和外儲投資的多元化；四是在機構創(chuàng)設層面探索解決小微企業(yè)融資難的路徑，鼓勵國有銀行和股份制銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，提出要創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系，發(fā)展小微企業(yè)債券融資等；五是在產權交易體系方面，提出要培育發(fā)展地方資本市場，此項政策有望在溫州催生全國最大的非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易的場所。
試驗區(qū)的正式啟動，可謂正逢其時。從實業(yè)層面而言，通過建立與溫州中小企業(yè)發(fā)展匹配的金融機構，可解中小企業(yè)的融資難題；從金融層面而言，利用溫州強大民間資本的優(yōu)勢，通過試驗區(qū)的建設，可構建與民營經濟發(fā)展相適應的地方金融體系，為中國金融改革、為民間資本面臨的各種困局找條出路。
當下打破金融壟斷的問題，利率市場化的問題，以及民間金融合法化問題，都迫在眉睫。不過本次獲批的方案出于“穩(wěn)字當頭”的考慮，回避了一些問題。盡管如此，在現(xiàn)有框架下，在一些領域爭取大膽創(chuàng)新和突破，溫州成為民間金融最發(fā)達地區(qū)的夢想是可期的。（馬光遠）
