本周“部門預算公開”成為各大門戶網(wǎng)站點擊率極高的關鍵詞，從23日開始，短短幾天時間98個中央部門幾乎盡數(shù)公開，速度之快遠超往年。
專家表示，與過去部門預算公開“推三阻四”等力求遮掩的做法相比，今年各部門推進預算公開的時效性增強了，一些細化公開的舉措也顯示今年部門預算公開的質(zhì)量有了明顯提升。
“各部門及時公開了部門預算，而且大部分還被放置在部門網(wǎng)站的顯著位置，公開的態(tài)度值得肯定。”財政部財科所副所長白景明27日在接受記者采訪時說。
今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年。與往年通常只公布部門預算收支總表和解釋說明相比，今年預算公開一個鮮明特點是形式的統(tǒng)一，內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預算表、2012年部門預算安排情況說明、名詞解釋等4部分。
“從統(tǒng)一部門預算格式，到增加各種形象、直觀的圖表，再到細化解釋說明，今年部門預算更加方便公眾對比和了解各部門資金流向。”白景明說。
記者也注意到，一些部門對于社會關注的增加支出項目專門做出解釋，如財政部詳細解釋了為何今年部門預算增加了13億多元的支出，并將納入部門預算的60個下屬單位一一列出，這種細化在以前是沒有的。
長期關注預算公開的上海財經(jīng)大學教授蔣洪注意到了今年中央部門預算公開的新變化。他認為，今年部門預算公開最大的亮點是增加了部門職能介紹。
“讓公眾了解部門職能，是強化預算審查監(jiān)督的必備信息，這是一大進步。”蔣洪說，只有了解這些錢要拿來干哪些事，才能對錢花得好不好做出合理判斷，如果不知道錢都要投向哪些領域、要干多少事，預算表中的數(shù)字就失去意義。
不過，也有不少人認為，現(xiàn)有部門職能介紹仍過于籠統(tǒng)。“各部門只列出下屬單位，沒有公布每個下屬單位人數(shù)、資源占用、辦公用地等信息，而這些信息對監(jiān)督用錢都很重要。此外，將中央機關和幾十家下屬單位預算放在一起表述，不便于公眾更詳細了解部門花錢情況，公開還有待進一步細化。”蔣洪說。
此外，蔣洪認為，目前的部門預算只公開了一般公共服務、外交、國防、教育等屬于政府功能分類的支出安排，而包含工資、獎金、福利以及“三公”經(jīng)費等在內(nèi)的經(jīng)濟分類支出安排并沒有公開。
蔣洪說，功能分類支出顯示的是政府部門在履行職能時的費用支出，經(jīng)濟分類支出則可以深入到每一個項目、每一筆錢是怎么花的。要評價一個單位資金用得好不好，還要看經(jīng)濟分類支出，尤其是“三公”經(jīng)費的支出。只公布功能分類支出，不公布經(jīng)濟分類支出，政府部門預算公開的效果就打了折扣。
細節(jié)決定進步。今年各部門公開部門預算，正是因為在細節(jié)上有改善，引起了社會關注，并得到了肯定。但要滿足老百姓對政府預算公開的期待，還有更多細節(jié)性工作需要改進。
國務院已經(jīng)對今年的預算公開做出部署，要求細化預算公開，尤其要細化今年“三公”經(jīng)費的解釋說明，包括公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務接待有關情況，公開行政經(jīng)費支出情況。
隨著年中各部門公布決算內(nèi)容時間表的臨近，社會更加期待，今年的“三公”經(jīng)費公開能否有更多亮點舉措。(記者 韓潔 徐蕊)
