在今天舉辦“第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與反壟斷法”國(guó)際研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青透露，在聯(lián)通電信壟斷案中，經(jīng)營(yíng)者曾拋出一堆技術(shù)問(wèn)題來(lái)干擾調(diào)查，而這些技術(shù)背后都是利益問(wèn)題。
李青說(shuō)，反壟斷法執(zhí)法尊重不同行業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)特性，任何行業(yè)特點(diǎn)和復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題都可以歸結(jié)為利益分配問(wèn)題，只要看清楚利益關(guān)系，就能用經(jīng)濟(jì)和法律尺度來(lái)衡量。但是對(duì)于聯(lián)通和電信案背后的具體利益問(wèn)題，李青并未透露。
2011年11月，發(fā)改委接到舉報(bào)調(diào)查了聯(lián)通電信涉嫌寬帶壟斷，當(dāng)時(shí)發(fā)改委要求電信和聯(lián)通進(jìn)行整改。今年3月，兩家公司承諾下調(diào)上網(wǎng)費(fèi)用，其中中國(guó)電信承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。
在研討會(huì)上，李青介紹了反壟斷工作中遇到的問(wèn)題，例如對(duì)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定。很多案件，包括山東藥企案和聯(lián)通電信案時(shí)，所用依據(jù)之一都是市場(chǎng)份額，但這并不足以推斷經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位，不過(guò)可通過(guò)經(jīng)營(yíng)者阻礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的行為等推斷，李青坦言這將“冒比較大的風(fēng)險(xiǎn)”。
另外，最高人民法院近日發(fā)布的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》將于6月1日開始正式實(shí)施。根據(jù)該司法解釋，公民可直接起訴壟斷企業(yè)，但同時(shí)也可以依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)來(lái)提起訴訟。
第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)壟斷法國(guó)際研討會(huì)由工信部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主辦。 （記者 魏倩）
