國(guó)務(wù)院新聞辦于今日(19日)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才介紹《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況。胡祖才在發(fā)布會(huì)上表示，基本公共服務(wù)無(wú)論從規(guī)模和質(zhì)量都還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯，基層政府財(cái)力與事權(quán)不匹配等問(wèn)題較為突出。
國(guó)務(wù)院近日正式印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這次是我國(guó)首次編制基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。《規(guī)劃》確定了44類80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，如公共教育領(lǐng)域的義務(wù)教育免費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善等。此外，《規(guī)劃》按照服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等四個(gè)方面，提出了每一項(xiàng)基本公共服務(wù)的國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于《規(guī)劃》的出臺(tái)，胡祖才指出，首先是為了貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)《建議》精神和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了現(xiàn)階段的一個(gè)客觀要求，同時(shí)也基本具備了編制規(guī)劃的條件和基礎(chǔ)。
胡祖才指出，這些年，我國(guó)基本公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，可以說(shuō)我國(guó)的基本公共服務(wù)的制度框架已經(jīng)初步形成了，比如我們?cè)诮逃矫妫青l(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施；在醫(yī)療方面，我們基本醫(yī)保已經(jīng)覆蓋到了95%以上的人口。以廉租住房、公共租賃住房和農(nóng)村危房改造等為主要內(nèi)容的基本住房保障制度初步形成，像住房制度也已經(jīng)初步形成。
此外，胡祖才表示，基本公共服務(wù)無(wú)論從規(guī)模和質(zhì)量都還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，有的問(wèn)題人民群眾反映還比較強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)三個(gè)方面：一是基本公共服務(wù)總量不足；二是基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯，弱勢(shì)群體的基本公共服務(wù)還沒(méi)有得到充分的保障；三是體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)區(qū)域制度設(shè)計(jì)不銜接，管理?xiàng)l塊分割，資源配置不合理，服務(wù)提供主體和提供方式比較單一，基層政府財(cái)力與事權(quán)不匹配等問(wèn)題較為突出。
胡祖才表示，“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，著力解決基本公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題。 從支撐條件來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著提高，基本公共服務(wù)財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。此外從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革，也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，努力提升基本公共服務(wù)的水平和均等化程度。《規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)基本公共服務(wù)均等化從基本理念已經(jīng)上升為國(guó)家實(shí)踐，也意味著我國(guó)基本公共服務(wù)體系建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，具有重要意義。
胡祖才歸納了《規(guī)劃》的四大亮點(diǎn)：
第一，較為全面系統(tǒng)地勾勒出了國(guó)家基本公共服務(wù)的各項(xiàng)制度性安排，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃。這樣既有利于從總體上把握基本公共服務(wù)的優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容，也有利于資源的整合和政策的銜接。
第二，首次在正式文件中闡明了基本公共服務(wù)的內(nèi)涵和相關(guān)概念，因?yàn)樵谶@之前，對(duì)基本公共服務(wù)到底包括什么內(nèi)容并不是特別清楚。它有利于凝聚各方共識(shí)。
第三，首次明確了現(xiàn)階段政府提供基本公共服務(wù)的項(xiàng)目和國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，這就使得推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化有了可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和抓手。
第四，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，突出體現(xiàn)了供給模式上的改革創(chuàng)新。
