近期，由全球多個國家嚴(yán)重旱災(zāi)引發(fā)的國際糧食價格上升，使全球出現(xiàn)新一輪糧食危機的風(fēng)險陡增，其可能出現(xiàn)的外溢效應(yīng)對本已復(fù)蘇艱難的世界經(jīng)濟帶來的新壓力不容小覷。
作為世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，美國處于糧價上漲漩渦的中心。根據(jù)美國干旱減緩中心的數(shù)據(jù)，美國本土已有三分之二的區(qū)域遭遇中度以上旱災(zāi)，為歷史最高水平。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，今年美國玉米產(chǎn)量預(yù)計比去年下降13%，為2006年來的最低水平，大豆產(chǎn)量預(yù)計同比下降12%。俄羅斯等國際小麥主要出口國也遭遇干旱天氣，糧食減產(chǎn)幾成定局。
在這種情況下，自今年6月以來，國際玉米價格飆升50%，已升至歷史高點，大豆和小麥價格也上漲約30%。種種跡象表明，糧食漲價有可能在多個層面影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
首先，糧價上升可能通過貿(mào)易渠道對全球輸出通脹。美國玉米出口占全球總量的一半，美國供應(yīng)的風(fēng)吹草動牽動著全球農(nóng)業(yè)大宗商品價格，干旱導(dǎo)致的減產(chǎn)加劇了人們的恐慌心理，必然助推糧食、肉類和奶制品的價格上升。而食品價格若持續(xù)走高，終會傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域，加大糧食進口國的經(jīng)濟成本，增加發(fā)展中國家輸入性通脹的壓力。
其次，糧食漲價使貧困國家受沖擊加劇，影響它們的食品安全。世界銀行日前發(fā)出警告，美國、俄羅斯、印度等主要產(chǎn)糧國的旱情已在推動國際糧價上漲，將威脅到世界貧困人口和發(fā)展中國家人民的生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致社會動蕩。
另外，糧價走高還可能導(dǎo)致市場投機與貿(mào)易保護主義抬頭。已有市場分析顯示，投機因素也是糧價上升的背后推手。而災(zāi)害面前，一些國家的政策會加劇糧食安全的脆弱性。在糧食危機期間，一些國家限制出口的事情歷史上曾多次發(fā)生，人為加劇市場緊張氣氛，散布恐慌信息，為市場投機提供空間。
4年前，由于糧食歉收和管理不善，加上一些國家糧食政策失誤，全球首次發(fā)生30年來的糧食危機，數(shù)百萬人的生命和生計受到威脅，12個國家發(fā)生暴亂。雖然當(dāng)前的高位糧價在整體上還不至于導(dǎo)致2008年那樣的糧食危機，但仍不可掉以輕心。
在當(dāng)前糧食減產(chǎn)和糧價上漲的情況下，盡快建立糧食應(yīng)急安全網(wǎng)，穩(wěn)定糧食市場，保證市場正常運行，防止糧食搶購和囤積等投機行為，顯得十分必要。
目前，不少國家已經(jīng)開始密切關(guān)注糧價上漲的外溢影響，避免糧食危機的再度發(fā)生。法國農(nóng)業(yè)部最近表示，法國將在全球糧食安全問題加劇的情況下在二十國集團框架內(nèi)召集農(nóng)業(yè)市場信息體系快速反應(yīng)論壇，討論糧食安全問題，尋求共同對策。
在全球經(jīng)濟依然低迷、主要國家經(jīng)濟復(fù)蘇放緩的情況下，加強國際合作，避免糧食“危險”變“危機”，降低糧價上漲對世界經(jīng)濟造成的沖擊，是國際社會需共同面對的當(dāng)務(wù)之急。
