目前，收入分配差距逐漸擴(kuò)大已成為社會(huì)公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。如何盡快縮小收入分配差距，形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要求的收入分配新體制，也就成為當(dāng)前及未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題。這其中，營造公平的競爭環(huán)境、鼓勵(lì)并保護(hù)包括勞動(dòng)在內(nèi)的要素取得合理合法收入，是收入分配體制改革的核心。
在理論上，對(duì)收入分配差距問題的認(rèn)識(shí)存在著較大的分歧。盡管有一些爭論，但有一點(diǎn)卻是幾乎所有人都認(rèn)同的，那就是：不公平競爭是導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的主要原因之一。廣大民眾的不滿，更多指向的是分配不公的競爭體制。競爭體制的偏向性使得部分群體無法享受改革開放的成果，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定的制度性根源。
從理論上來說，如果一個(gè)市場體制是充分競爭的，所有的生產(chǎn)要素都是按照其邊際生產(chǎn)力來獲取報(bào)酬，那么最后的分配結(jié)果雖然不相同，但一定是公平和平等的。這就是說，適度的收入分配差距是市場經(jīng)濟(jì)國家的正常現(xiàn)象，但關(guān)鍵前提必須是機(jī)會(huì)平等條件下的分配差距。
然而，恰恰就是在這個(gè)收入分配體制最核心的地方，由于各種原因的存在，我國的公平競爭體制始終沒有有效地建立起來。隨著時(shí)間的推移，有些問題和矛盾越積越深，現(xiàn)在已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。
首先，不公平的戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距越來越大。實(shí)證研究表明，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項(xiàng)原因中占比40%以上。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也可以看出，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，而國際上最高在2倍左右，中國已成為城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)祝沟贸青l(xiāng)居民從一出生就站在不同的“起跑線”上。即使是已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。
壟斷現(xiàn)象的存在是不公平競爭的典型例證，而壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。在同一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)展開的是一場非對(duì)稱的、實(shí)力懸殊的競爭。壟斷企業(yè)憑借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而攫取高額利潤。在內(nèi)部人控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動(dòng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。據(jù)有關(guān)部門的估計(jì)，目前壟斷部門的工資水平大概是其他部門工資的3-4倍。但如果再加上壟斷部門的各種高福利，這種差距將擴(kuò)大到6-10倍。
灰色收入是民眾最反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷，我國灰色收入規(guī)模龐大，并已成為擴(kuò)大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入等行為。大量“灰色收入”的存在，說明國民收入分配已嚴(yán)重扭曲。
不公平競爭對(duì)收入分配產(chǎn)生不利的影響，還體現(xiàn)在加劇勞動(dòng)者個(gè)人的市場競爭能力分化。人力資本理論認(rèn)為，財(cái)富的初始分配對(duì)貧富不同家庭的教育投資決策會(huì)產(chǎn)生重大影響。貧困家庭由于生存壓力，不得不減少對(duì)孩子教育的投入，而人力資本的匱乏又是導(dǎo)致貧困的根源。對(duì)于低收入階層來說，低工資下勞動(dòng)者愿意用于培訓(xùn)的投入也會(huì)大大減少，同樣會(huì)陷入低收入-低素質(zhì)-低技能-低收入的惡性循環(huán)中。
要縮小中國的收入分配差距，最重要、最緊迫的任務(wù)是建立公平競爭的市場環(huán)境。這就要求我們必須果斷地加大戶籍制度改革力度，加快城市化進(jìn)程，盡快消除城市中對(duì)農(nóng)民工的各種歧視性做法；打破壟斷格局，采取多種措施抑制壟斷企業(yè)收入增長過快的勢(shì)頭；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，堅(jiān)決阻止形形色色的灰色收入泛濫。
如果沒有一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境，那么一個(gè)合理的收入分配體制就無法真正建立起來，而讓廣大人民享受改革開放成果的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。(作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任）
