中新社北京10月26日電 (記者 劉育英)今年來(lái)中國(guó)不少省份推出動(dòng)輒數(shù)千億元人民幣的投資計(jì)劃，力圖以增加投資的方式穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)研中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，中國(guó)地方政府投資擴(kuò)張能力正在下降，這讓今年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)低于預(yù)期。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌26日在北京接受采訪時(shí)表示，在2009年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)地方投資快速擴(kuò)張，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了重要作用。但今年地方政府財(cái)力出現(xiàn)下降。
余斌說(shuō)，由于房地產(chǎn)調(diào)控政策，地方政府的土地出讓金大幅減少；由于經(jīng)濟(jì)放緩，地方政府的財(cái)政、稅收收入增長(zhǎng)大幅下滑；金融機(jī)構(gòu)出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，大幅縮減了對(duì)投融資平臺(tái)的貸款。而這三者，正是地方政府投資資金的主要來(lái)源。
今年二季度后，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了一系列重大項(xiàng)目。地方政府也密集公布大規(guī)模投資計(jì)劃，市場(chǎng)預(yù)計(jì)其規(guī)模超過(guò)2008年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期。
余斌認(rèn)為，今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策與2009年相比，效應(yīng)低于預(yù)期，除力度相對(duì)較小外，主要原因在于地方政府財(cái)力不足，投資、配套能力明顯下降。
由于出口和消費(fèi)難以在短期內(nèi)有快速增長(zhǎng)，因此中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)措施多立足于擴(kuò)大投資需求。數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資和基礎(chǔ)建設(shè)投資約占中國(guó)投資總額的80%。
余斌說(shuō)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2013年中國(guó)公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資仍有一定的增長(zhǎng)潛力。但地方負(fù)債率較高、稅收增收困難而民生開(kāi)支壓力較大，使得基建投資擴(kuò)張能力受到限制。(完)
