長三角區(qū)域規(guī)劃公布 上海南京等16市為核心區(qū)

　　長三角區(qū)域規(guī)劃公布，滬寧線將成“世界級城市群”主軸線，南京是輻射長江中上游的主軸線門戶城市

　　22日，國家發(fā)改委批復(fù)印發(fā)了最新的長三角區(qū)域規(guī)劃。記者在發(fā)改委網(wǎng)站上看到了規(guī)劃全文。本報5月25日曾披露該規(guī)劃中“長三角要建世界級城市群、亞太地區(qū)重要國際門戶”的宏觀定位，而在發(fā)改委印發(fā)的規(guī)劃全文中，把長三角25個城市的分工作了詳細(xì)劃分，避免了城市間的惡性競爭。

　　在長三角區(qū)域范圍被明確為“上海市、江蘇省和浙江省”后，區(qū)域規(guī)劃將滬蘇浙25個城市又劃分為核心區(qū)和輻射區(qū)，其中原有的16個市為核心區(qū)，并明確了各個城市的城市功能和定位。區(qū)域規(guī)劃的最大亮點也是最核心之處，是明確了長三角的區(qū)域布局。規(guī)劃提出，按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的總體要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的“一核九帶”空間格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　值得注意的是，南京在這一規(guī)劃中的地位得到了顯著提高。規(guī)劃提出，完善區(qū)域性中心城市功能，進一步提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，錯位發(fā)展，擴大輻射半徑，帶動區(qū)域整體發(fā)展。而在2006年版本的區(qū)域規(guī)劃中，上述5城被稱為“副中心城市”。

　　在各個城市的詳細(xì)定位中，上海仍然是“核心”，而南京和杭州成為上海的“兩翼”。同時在南京的詳細(xì)定位中，南京獲得了“門戶”的地位。規(guī)劃對于南京的定位是這樣描述的：“發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科技人才資源優(yōu)勢，建設(shè)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心，加快南京都市圈建設(shè)，促進皖江城市帶發(fā)展，成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。”

　　對此，江蘇省社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院中國城市發(fā)展研究中心長江三角洲區(qū)域研究中心主任張顥瀚提出，區(qū)域規(guī)劃其實覆蓋了長江流域、大沿海、泛長三角等幾個大的國家戰(zhàn)略帶范圍，將整個長三角與泛長三角、中西部發(fā)展聯(lián)系起來。其中滬寧線是中國大中城市最密集的地帶，將成為“世界級城市群”的主軸線，也是長三角發(fā)展的重中之重，而南京則是這個向長江中上游輻射的主軸線的門戶城市。