長(zhǎng)三角“有形之手”平息菜價(jià)“漲”聲

　　“蒜你狠”、“豆你玩”、“蘋什么”、“姜你軍”……眼下全國(guó)各地，與百姓生活息息相關(guān)的蔬菜價(jià)格一片漲聲，對(duì)此，地方政府如何作為？記者采訪了解到，長(zhǎng)三角各地政府相關(guān)部門紛紛拿出實(shí)招，如給低收入群體發(fā)放補(bǔ)貼、開展蔬菜成本調(diào)查等……專家表示，平穩(wěn)物價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，須以宏觀的貨幣政策和微觀的補(bǔ)貼、限價(jià)政策相輔相成。

　　物價(jià)補(bǔ)貼：欲與CPI賽跑

　　為確保中低收入人群最基本生活不受影響，蘇浙兩省已啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。杭州市物價(jià)局商品價(jià)格處任處長(zhǎng)透露，今年1—10月份，杭州兩項(xiàng)補(bǔ)貼，即低收入居民基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼和企業(yè)退休人員基本生活品價(jià)格浮動(dòng)補(bǔ)貼已發(fā)放2億多元。

　　據(jù)介紹，杭州市統(tǒng)計(jì)局每月編制“低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù) （COLI）”，COLI的趨勢(shì)與CPI一致，但在統(tǒng)計(jì)中適度減少了高檔耐用消費(fèi)品，同時(shí)增加食品類日常生活用品的權(quán)重，因此COLI的漲幅會(huì)大于CPI。只要COLI連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過(guò)3％時(shí)，杭州財(cái)政部門就會(huì)按季度向杭州3萬(wàn)余低收入居民發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。任處長(zhǎng)說(shuō)，按目前COLI指數(shù)，今年三季度杭州將對(duì)低收入居民按當(dāng)年低保金的18％發(fā)放補(bǔ)貼，每人能拿到近80元。

　　江蘇三季度平均物價(jià)上漲4.2％。這幾天，江蘇省民政廳正緊急部署困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)助的發(fā)放。民政廳社會(huì)救助處楊處長(zhǎng)介紹，該補(bǔ)助從2005年開始實(shí)施，去年開始從按“年”發(fā)放改為按“季度”發(fā)放，以突出實(shí)效性，當(dāng)季度平均物價(jià)上漲達(dá)到或超過(guò)3％時(shí)，就按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25％發(fā)放補(bǔ)貼。

　　對(duì)此做法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授徐逢賢認(rèn)為，這一舉措短時(shí)間內(nèi)將會(huì)收到效果，但只能作為臨時(shí)性措施。加快居民分配制度改革才是關(guān)鍵。對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)通脹最好的途徑和保障就是增加收入，政府應(yīng)確保他們的收入與物價(jià)上漲和通脹保持同步，減少貧富差距。

　　成本調(diào)查：為平衡菜價(jià)作準(zhǔn)備

　　杜絕壟斷和炒作，政府“限價(jià)令”不啻為一道應(yīng)急閘門。最近，江蘇宣布將開始蔬菜成本調(diào)查，調(diào)查設(shè)施西紅柿、設(shè)施黃瓜、露地大白菜、青菜等14個(gè)品種的蔬菜。據(jù)江蘇省物價(jià)局成本分局副局長(zhǎng)王光華透露，此次調(diào)查的目的，就是要掌握蔬菜生產(chǎn)的成本和收益情況，最后與蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)一起，就可以完善對(duì)“菜地到菜籃子”的全過(guò)程監(jiān)控體系，為政府調(diào)控或平衡菜價(jià)提供最實(shí)際準(zhǔn)確的決策依據(jù)。他舉例說(shuō)：“如果知道了每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的成本、收益和其賣掉的價(jià)格，又監(jiān)測(cè)到最終的百姓購(gòu)買價(jià)，那么中間是不是有正常差價(jià)，或者有炒作的水分或者跡象，就很容易查出來(lái)。所以這個(gè)調(diào)查對(duì)于打擊囤積行為或者政府采取適當(dāng)?shù)钠胶飧深A(yù)措施是有用的。”據(jù)悉，農(nóng)戶如果配合調(diào)查，還將獲得政府一定的補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，江蘇此次調(diào)查是按照國(guó)家發(fā)改委建設(shè)“菜籃子”價(jià)格與成本長(zhǎng)期監(jiān)控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的要求展開調(diào)查，全國(guó)都要開展。浙江省也已宣布，從明年起，將在全省范圍內(nèi)調(diào)查蔬菜成本。此前，浙江省已對(duì)杭州、寧波兩市的蔬菜成本進(jìn)行了調(diào)查，明年調(diào)查范圍將要覆蓋全省所有的蔬菜主產(chǎn)區(qū)，這些主產(chǎn)區(qū)的蔬菜面積占全省的5成以上。調(diào)查的每一種蔬菜，都將選擇9家農(nóng)戶作為調(diào)查樣本，全年跟蹤種菜成本，得出的價(jià)格數(shù)據(jù)，不僅要上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，還要向社會(huì)公布。

　　市場(chǎng)升級(jí)：配送效率可挖潛

　　不可否認(rèn)，菜價(jià)上漲，除了壟斷和炒作因素，當(dāng)前許多城市蔬菜種植面積不斷減少導(dǎo)致地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)不足，大量依賴外菜。同時(shí)，物流專業(yè)化程度較低導(dǎo)致成本上升也是重要原因。因此，要從根本上遏制菜價(jià)不斷上漲的勢(shì)頭，就必須雙管齊下。據(jù)了解，在確保地產(chǎn)蔬菜保有量上，各地都有新舉措，如上海市政府就和各區(qū)縣簽定了“軍令狀”，規(guī)定蔬菜種植面積不得低于市政府確定的最低保有量面積，同時(shí)綠葉菜種植面積不得少于蔬菜面積的1/3。

　　在配送效率上也大有潛力可挖。溫州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)周輝告訴記者：“目前大量的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)仍然只是單純的運(yùn)輸企業(yè)，真正基于信息技術(shù)、供應(yīng)鏈整合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)生，很多農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是自己搞運(yùn)輸，大大制約了現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)。”在溫州，諸如豐籃農(nóng)產(chǎn)品物流中心有限公司等一大批專業(yè)化程度較高的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。豐籃公司董事長(zhǎng)張福龍說(shuō)，他們是將服務(wù)環(huán)節(jié)從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工中剝離出來(lái)，盡量做到專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。這樣做的好處顯而易見——配送效率高了，運(yùn)輸成本低了，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也就下來(lái)了。

　　作為特色農(nóng)業(yè)大省，浙江開始在物流體系建設(shè)的另外一個(gè)核心節(jié)點(diǎn)上下功夫。在蕭山，一座總占地1500畝，設(shè)計(jì)年交易量為300萬(wàn)噸的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心——浙江新農(nóng)都現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心正在加緊建設(shè)中。（記者 李曄 朱晨 楊健 吳長(zhǎng)亮）