哈市水價聽證會：要喝“清泉”水更需“明白”賬

　　在昨天的水價調(diào)整聽證會上，聽證參加人積極踴躍發(fā)言，圍繞為何調(diào)水價、供水企業(yè)提出的供水成本核算方式、其內(nèi)部管理的程度、調(diào)價的幅度、調(diào)價的時間等焦點問題，來自企業(yè)、消費者、專家、政府部門的聽證參加人爭相表達各自的觀點。

　　觀點一

　　愿為喝優(yōu)質(zhì)水多花錢

　　市消費者協(xié)會調(diào)研員董長曉：磨盤山水達到了國家規(guī)定的106項指標，是名副其實的健康水、優(yōu)質(zhì)水。水質(zhì)好了，漲價理所應當。

　　平房區(qū)新建街道辦事處社區(qū)干部馬淑英：平房區(qū)以前吃的都是地下水，非常“硬”，而且大腸桿菌超標，有時水還發(fā)“紅”。該區(qū)域患心腦血管疾病的特別多，居民深受其害。喝上磨盤山水后，居民反響非常好。按照同質(zhì)同價的原則，同意水價上漲。

　　哈供排水集團水質(zhì)中心主任紀峰：磨盤山水為常年一類水體，經(jīng)凈化處置后已達到了國家規(guī)定的106項指標要求，此標準為國家2007年公布，2012年強制執(zhí)行，哈爾濱市飲用水已提前3年達到國家要求。為此，水價應該上漲。

　　觀點二

　　用水者應承擔部分上漲成本

　　市人大代表、道外區(qū)東萊醫(yī)院院長劉明凱：水的價格由運輸、凈化等多方面組成。哈爾濱市為建設(shè)磨盤山供水工程，投入了巨資，企業(yè)每年還貸款就得兩億多元，政府和企業(yè)已經(jīng)承擔了成本中的很大部分，作為用水者，承擔一部分上漲成本是應該的。

　　市建委公用事業(yè)處處長吳敏：調(diào)整水價是保證供水企業(yè)正常發(fā)展的客觀要求。目前水價是2001年制定的，已經(jīng)多年未調(diào)整；建設(shè)磨盤山供水工程后，供水成本大幅提高，供水企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大，按照經(jīng)濟規(guī)律，成本上漲必然帶動消費品價格上漲。

　　觀點三

　　價格杠桿可促進節(jié)約用水

　　市水務局供排水處副處長李婧菲：建設(shè)磨盤山供水工程，是市委、市政府的英明決策，給市民帶來了實實在在的好處。而且，目前哈爾濱人均占有水量僅為1157立方米，屬缺水城市。適當上漲水價，可以提高市民節(jié)水意識。

　　市政協(xié)委員、哈爾濱商業(yè)大學食品工程學院副院長李健：水價調(diào)整方案理由比較充分、幅度不是很大，可以接受。調(diào)價以后，政府應考慮企事業(yè)單位尤其是洗車、洗浴的水價問題，讓他們也承擔一些水價上漲成本，以進一步促進節(jié)約用水。

　　市建委公用事業(yè)處處長吳敏：用價格杠桿促進節(jié)水是非常必要的。調(diào)查顯示，用水費用支出如果低于家庭收入的1%，居民對節(jié)水不在意；如果高于3%，居民的節(jié)水意識則會增強。為此，適度提高用水價格，提升居民節(jié)水意識，非常有必要。

　　觀點四

　　上調(diào)水價時機尚不成熟

　　退休教師劉天曉：現(xiàn)在上調(diào)水價時機不成熟。原因是，目前我國尚未走出金融危機的陰影，居民收入差距進一步加大；相關(guān)部門調(diào)查顯示，2008年全國有近八成家庭收入沒有上漲；國家發(fā)改委今年7月24日發(fā)出的通知中要求，“要考慮社會承受力，區(qū)分輕重緩急，防止集中漲價”；8月31日國家發(fā)改委又連續(xù)出臺多個文件，明確要求“物價要穩(wěn)定，提價要慎重”。

　　哈鍋爐廠職工王繼輝：目前磨盤山水尚未全部供應到全市范圍內(nèi)，現(xiàn)在統(tǒng)一上調(diào)水價對于未用上磨盤山水的市民來說不公平。因此，水價調(diào)整應暫緩。

　　觀點五

　　百姓“埋單”還是筆糊涂賬

　　龍江鞋帽市場副總經(jīng)理宮立君：作為老百姓，對于水價的構(gòu)成并不清楚，成本計算也不了解，每次交的水費都是一筆“糊涂賬”。供水企業(yè)應該增加透明度，不僅要將供水成本公開，還要將在管網(wǎng)跑冒滴漏等情況下造成的損失予以公示。

　　律師李民：在磨盤山水源地供水工程建設(shè)中共投入資金57.1億元，其中企業(yè)貸款45.5億元。從去年開始，已經(jīng)進入還貸期，平均每年還貸利息達2.28億元。但這筆貸款究竟需要還多長時間，以及其中是否有貼息貸款等問題，至今仍未向公眾公開。

　　退休教師劉天曉：2001年哈市居民供水價格由每立方米1.3元上漲至1.8元。當時，依據(jù)黑價格[2001]56號文件，調(diào)價后市供排水集團每年要從每立方米水價當中拿出0.08元，用于計量設(shè)施專項基金，用作水表安裝、調(diào)換和檢測等。哈供排水集團曾在對水務局等相關(guān)部門回復中表示，自2002年起，將分期分批更換居民分戶水表，建賬立卡，市民無需再花一分錢。但8年過去了，部分居民家并沒實現(xiàn)分表到戶，而且在本次擬定的調(diào)價方案中，又再次列出了0.1元/立方米的水表改造資金，市民難以接受。

　　觀點六

　　漲幅過高政府應多補貼

　　下崗職工谷孝發(fā)：根據(jù)省物價局成本監(jiān)審結(jié)論，本次調(diào)整的測算依據(jù)主要是企業(yè)消化成本20%，市財政對居民生活供水價格給予15.5%的補貼，企業(yè)對居民生活供水價格再消化15.5%進行的測算。但水價如按照擬上漲0.6元/立方米來計算，市民將承擔33%的漲幅，這一幅度明顯高于市財政對居民水價的補貼。為減少水價上調(diào)對市民生活的影響，應加大政府的補貼力度，減少市民的支出。

　　哈商大教師周福仁：在全國27個大城市中，哈市2008年的人均可支配收入排在第17位，現(xiàn)行水價排在第六位，如果調(diào)整，調(diào)整后的水價將升至第四位。對哈爾濱人來說，這樣的漲價幅度明顯過高，因此，政府應加大補貼力度。

　　觀點七

　　自來水不應再吃“大鍋飯”

　　市人大代表、道外區(qū)東萊醫(yī)院院長劉明凱：當前全市仍有部分用戶按照人頭等方式交水費，這不但不利于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，更難以喚起市民的節(jié)水意識，因此，應盡快實現(xiàn)一戶一表，徹底解決自來水吃“大鍋飯”的問題。

　　哈醫(yī)大腫瘤醫(yī)院劉斌：目前，哈爾濱市對于洗浴、洗車、洗衣、做飯等各種單位和個人仍無法實現(xiàn)分水供應，應該在使用單位的類別、用量等方面進行詳細分類，并實行階梯水價，以保證有效節(jié)約水資源。

　　●新聞鏈接

　　調(diào)價的原則和理由

　　市物價局擬訂的《哈爾濱市城市居民生活供水價格定價聽證方案》，對此次調(diào)價的原則、理由、依據(jù)等作出了詳細說明。

　　一是堅持合理補償供水成本的原則。由于哈市供水成本的大幅提高，有必要適時合理調(diào)整供水價格，補償由于供水成本增加后給企業(yè)造成的虧損。

　　二是堅持供水價格優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。磨盤山屬于一類水源地，水質(zhì)已經(jīng)達到了國家規(guī)定的106項指標。目前，磨盤山供水一、二期工程已經(jīng)竣工，年底前，市區(qū)居民都可用上磨盤山優(yōu)質(zhì)水，因此，供水價格調(diào)整條件已經(jīng)成熟，調(diào)整供水價格勢在必行。

　　三是堅持考慮居民承受能力、適度調(diào)整的原則。考慮社會的和諧與穩(wěn)定，在制訂定價聽證方案時，充分考慮居民的承受能力，價格調(diào)整要適度合理。

　　每立方米漲0.6元是如何測算出來的？

　　根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，磨盤山水源供水成本為每立方米3.75元，企業(yè)消化成本20%后，成本為每立方米3.0元。按照國家《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，加6%稅金和8%凈資產(chǎn)利潤率，再加上每立方米0.1元的水表改造資金，經(jīng)測算，調(diào)整后的綜合水價為每立方米3.68元。哈市現(xiàn)行綜合水價是每立方米2.24元，漲幅為64%。考慮居民承受能力，市財政補貼和企業(yè)消化分別為15.5%，居民承擔33%，最終確定居民供水價格每立方米由原來的1.8元調(diào)至2.4元。