綜述：山西經(jīng)濟“負增長”催生“新特區(qū)”

　　中國第9個“新特區(qū)”——“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”13日正式獲得國家發(fā)改委批復設立。

　　此消息一出，便引來熱議。有關人士認為，山西“新特區(qū)”獲準設立是在山西經(jīng)濟“負增長”的背景下催生的。

　　據(jù)介紹，山西申請“新特區(qū)”最初在2008年，當時金融危機正肆虐于全球，中國經(jīng)濟也深受影響。

　　2009年第一季度，山西GDP更是出現(xiàn)了8%的負增長。同年上半年，國民生產(chǎn)總值(GDP)為3105.99億元人民幣，同比下降4.4%。作為“全國唯一的負增長”，能源大省山西在全國范圍內(nèi)的GDP嚴重落后于其他省份。最終，2009年山西成了全國唯一未能完成全年“保8”任務的省份。

　　不少經(jīng)濟學家當時分析，受到山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)影響，經(jīng)濟回暖將比全國滯后半年到一年。這一不樂觀的數(shù)據(jù)，使山西深刻地認識到，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路不得不走。

　　據(jù)原山西省發(fā)改委主任張奎介紹，也就是從那時起，山西省開始醞釀資源綜改區(qū)的申報，意在轉(zhuǎn)型，希望中央繼續(xù)支持山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定“財政返還政策、省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先獲得煤層氣開采權(quán)和國家下放舊有煤礦用地使用權(quán)”等各項優(yōu)惠政策。

　　張奎說：“對于資源型省份，可以說現(xiàn)在問題成堆，不論是中央還是地方層面，都很著急。”

　　據(jù)專業(yè)人士分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、特殊，成為“負增長”的罪魁禍首。山西以“煤、焦、鐵”為代表的重工業(yè)比例超高。山西省社科院副院長潘云指，2008年在山西產(chǎn)業(yè)中占據(jù)60%的比例，其中重工業(yè)增加值又占工業(yè)總額95%。而其重工業(yè)結(jié)構(gòu)又過度集中于煤炭、電力、焦化、冶金等重化工行業(yè)。

　　因此，在上報“新特區(qū)”申請不久后，山西政府官員就開始向北京相關方面匯報。2009年年底，中央財經(jīng)工作領導小組辦公室相關負責人率專家、學者等業(yè)內(nèi)人士抵山西開始調(diào)研。在經(jīng)過多次論證后，“山西特區(qū)”終于面世。(完)