貴州人口70%在農(nóng)村 “十二五”推進大力城鎮(zhèn)化

　　實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，事關(guān)我省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局。理論和實踐證明，一個地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平一般呈正相關(guān)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平高的地方，其經(jīng)濟社會發(fā)展快，反之，其發(fā)展就慢。

　　加快推進城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟社會發(fā)展“慢”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的最重要載體和支撐。

　　全省上下一定要充分認識我省實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的重要性、緊迫性和可行性，進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取，奮力拼搏，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。

　　推進城鎮(zhèn)化是一個長期的歷史過程。貴州正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的起始階段，遵循什么樣的理念，有什么樣的思路，走什么樣的路子，至關(guān)重要。我省大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，一定要從省情實際出發(fā)，走出一條貴州特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我們要深刻認識到，我省實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的根本目的是縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決的主要不是城市問題而是農(nóng)村問題。貴州貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，根本出路在城鎮(zhèn)化。

　　目前我省人口的70%分布在農(nóng)村，按目前扶貧標準還有500余萬農(nóng)村貧困人口，只有走出大山，進入城鎮(zhèn)，尋求到就業(yè)，才是根本出路。因此我們加快城鎮(zhèn)化建設，目前主要不是解決城市人口擁擠的問題，而是解決農(nóng)民下山、進城的問題。

　　我們要明確樹立一個觀念，搞城鎮(zhèn)化一定要有利于農(nóng)民增收，有利于廣大農(nóng)民脫貧致富。這一點，是我省的特性，也是我們抓城鎮(zhèn)化的根本著眼點。為此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，一定要注重促進城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，毫不動搖地把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設的首要位置，這個大方向什么時候都不能偏離。一定要讓基礎設施、社會資源、公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，提高人民群眾的生活質(zhì)量。要讓廣大人民群眾享受到現(xiàn)代文明和先進文化的熏陶，得到更多的實惠，絕不是簡單修幾條馬路、蓋幾幢房子。

　　根據(jù)我省目前城鎮(zhèn)化所處的階段性特征和經(jīng)濟社會加快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，我省實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略必須以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化中心城市的集聚與輻射能力，大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市和各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)，大力增強城鎮(zhèn)的要素集聚能力和輻射帶動能力，通過加快推進城鎮(zhèn)化帶動全省固定資產(chǎn)投資的增長和消費水平的提高，帶動生產(chǎn)要素的集中集聚和資源的優(yōu)化配置，帶動二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進城進鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　從我省發(fā)展條件和趨勢來看，當前，我們已進入城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，必須乘勢而上。毫不客氣地講，對于實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，我省有的地方和有些干部群眾存有畏難情緒，甚至認為在“八山一水一分田”巖溶地貌突出的貴州加快推進城鎮(zhèn)化，不切實際，是瞎折騰、勞民傷財；認為搞城鎮(zhèn)化就是把城鎮(zhèn)街道建設漂亮，是“面子工程”、“形象工程”等等。

　　這些都是對城鎮(zhèn)化發(fā)展的片面認識，必須大力摒棄。盡管我省推進城鎮(zhèn)化的不利因素依然存在，但加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利條件已經(jīng)具備，加快推進城鎮(zhèn)化的基礎條件進一步增強，推進城鎮(zhèn)化的思路更加清晰，可以說，我們已站在了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起跑線上，一定要搶抓機遇、順勢而為，堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化“一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的雙向帶動作用和重要節(jié)點作用，努力實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，助推經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。在具體工作中，要突出特色推進城鎮(zhèn)化，把促進城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)成長、新型工業(yè)化發(fā)展相融合，把推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)民變市民相結(jié)合。

　　尤其是要突出抓好以黔中城鎮(zhèn)群為重點，加快構(gòu)建貴州特色網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系；強化科學規(guī)劃引領(lǐng)，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展；高標準抓好基礎設施建設，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力；以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。

　　城鎮(zhèn)化是脫貧工程、幸福工程、民心工程。使命光榮，責任重大。全省上下一定要把推進城鎮(zhèn)化作為“十二五”期間乃至更長時間重點實施的一個發(fā)展戰(zhàn)略來抓。各級黨委、政府要把加快推進城鎮(zhèn)化擺上重要議事日程，放在更加突出位置，尤其是黨政一把手對重大問題要親自過問、對重要工作要親自部署、對重大措施要親自督促落實。各地各部門各單位要強化大局意識、責任意識和服務意識，找準位置，各司其職，通力協(xié)作，形成加快推進城鎮(zhèn)化的強大合力。

　　各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導和分管城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導同志，要圍繞推動城鎮(zhèn)化加強學習、真正成為推動城鎮(zhèn)化的行家里手。要把熟悉城鎮(zhèn)化、善于推動城鎮(zhèn)化、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的第一線。要進一步加強對我省城鎮(zhèn)化發(fā)展重大問題的研究，不斷深化我省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認識；要強化科學規(guī)劃引領(lǐng)，把規(guī)劃抓在手上，尊重專家和群眾意見，著力解決規(guī)劃滯后和規(guī)劃落后的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；要拓寬思路，解決城鎮(zhèn)化建設的資金來源；要積極營造大力推進城鎮(zhèn)化建設的良好氛圍。全省一盤棋，上下一條心，進一步解放思想，真抓實干，合力推進城鎮(zhèn)化建設，加快城鎮(zhèn)化進程，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越奠定堅實基礎。