四川省第十次黨代會近日在成都召開，作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，“天府新區(qū)”成為會上熱點。
著眼四川，天府新區(qū)將改變成都平原延續(xù)千年的“單中心”建城格局，為“再造一個產業(yè)成都”開辟新空間。
實體經濟“唱主角”的高端產業(yè)區(qū)
5月8日，中國內陸省份與新加坡的首個大型合作項目——新川創(chuàng)新科技園在天府新區(qū)破土動工。沃爾沃成都基地、一汽大眾核心配套項目、生物醫(yī)藥科技研發(fā)和產業(yè)化中心……天府新區(qū)諸多項目中，大多數(shù)屬于高端實體產業(yè)。
2011年底啟動建設的天府新區(qū)，范圍涉及成都、眉山、資陽3市的7縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積1578平方公里。在“水旱從人、不知饑饉”的“天府之國”成都平原建設“天府新區(qū)”，是四川省在現(xiàn)代化建設中的一個里程碑式跨越。
天府新區(qū)是四川省今后幾年推進西部大開發(fā)的標志性工程。四川省提出要把握“再造一個產業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質設計，高標準建設，把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強勁、最具活力的經濟增長極，為建設西部經濟發(fā)展高地提供更有力支撐。
去年底召開的中央經濟工作會議要求“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍”。
“天府新區(qū)‘以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚’和‘再造一個產業(yè)成都’的定位，就是要大力發(fā)展實體經濟。”四川省社科院黨委書記李后強教授說。
體制機制改革創(chuàng)新的“試驗田”
30多年前，深圳特區(qū)從邊陲小縣起步，在當時計劃經濟大背景下闖出一條發(fā)展市場經濟之路，其引領改革的輻射效應不斷擴大。
類似的一幕如今也將在天府新區(qū)上演。天府新區(qū)肩負的一個重要使命，就是“體制機制創(chuàng)新先行區(qū)”。“要形成鮮明的‘天府特色’，改革創(chuàng)新體制機制是要害。”李后強說。
在西南財經大學中國金融研究中心研究員、成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強看來，新區(qū)堅持以深化改革為動力，運用行政、市場綜合手段，沿提升“經濟密度”方向推動政策變革，這是“體制機制創(chuàng)新先行區(qū)”的經濟實質所在。
除集成新一輪西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策外，四川還創(chuàng)新財稅、金融、土地、人才等方面十條政策，支持天府新區(qū)。
四川省副省長王寧說，天府新區(qū)立足成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革基礎，推進行政管理體制、財稅、投融資體制以及戶籍、土地制度等配套改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，破解要素瓶頸和發(fā)展難題。
科學規(guī)劃基礎上的戰(zhàn)略使命
2011年5月，國務院正式批復《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出建設天府新區(qū)。
天府新區(qū)可謂生逢其時、肩負重任。按照發(fā)展規(guī)劃，天府新區(qū)將使四川更好地把握經濟全球化和區(qū)域一體化帶來的機遇，加快培育新的區(qū)域增長極，增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用，促進東中西部協(xié)調發(fā)展。
借成渝經濟區(qū)區(qū)域發(fā)展機遇，天府新區(qū)力求通過科學規(guī)劃，化解傳統(tǒng)城市的擁堵、內澇、污染等“大城市病”，構建對現(xiàn)代產業(yè)體系的支撐服務功能，形成人與自然和諧相處的城市生態(tài)系統(tǒng)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
“我們委托中國城市規(guī)劃設計研究院開展總體規(guī)劃編制，邀請了包括5位院士在內的11位國內頂級專家、5位國外知名專家，對總體規(guī)劃進行論證咨詢。”王寧說。
全程參與天府新區(qū)醞釀與規(guī)劃的四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說，天府新區(qū)總體規(guī)劃明確提出，天府新區(qū)承擔著構建“內陸開放門戶，國家增長引擎、區(qū)域輻射中心和科學發(fā)展示范”四項國家戰(zhàn)略使命。
