大連有望設(shè)立第五個國家級新區(qū) 帶動?xùn)|北振興

時間:2012-06-01 13:42   來源:中國證券報

  中國證券報記者近日獲悉,有關(guān)在大連設(shè)立國家級新區(qū)的實施意見在部委層面征求意見后,近期有望上報。繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)之后,第五個國家級新區(qū)有望落戶大連。

  分析人士表示,大連如果成立國家級新區(qū),將獲得財政、金融、貿(mào)易等多項優(yōu)惠政策,在吸引外資方面將更好地發(fā)揮窗口作用。

  國家級新區(qū)是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃和審批,相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務(wù)院直接批復(fù),在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策,鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作,規(guī)格一般為副部級。今年兩會期間,全國政協(xié)委員、東北財經(jīng)大學(xué)副校長武獻華提出了《關(guān)于在大連設(shè)立國家級新區(qū)的提案》。

  服務(wù)和帶動東北振興

  武獻華表示,大連是東北對外開放的窗口和龍頭,立足大連建設(shè)國家級新區(qū),先行先試深化改革、擴大開放的政策措施,既是國家區(qū)域戰(zhàn)略布局的重大選擇,也是進一步發(fā)揮大連作用,服務(wù)和帶動?xùn)|北振興的現(xiàn)實需要。

  他認(rèn)為,“大連是遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心,立足已有功能區(qū)設(shè)立新區(qū),可以進一步探索行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的新模式,并通過創(chuàng)造新的開放和政策優(yōu)勢,提升遼寧沿海經(jīng)濟帶的整體國際競爭力。這對于實現(xiàn)我國東部沿海地區(qū)南北均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮海陸統(tǒng)籌發(fā)展整體優(yōu)勢也具有重要意義。”

  大連新市區(qū)集中了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅(港)區(qū)、出口加工區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)等國家級開放功能區(qū),外貿(mào)進出口總額占東北的20%,對日韓貿(mào)易占東北的38%。有關(guān)人士表示,大連設(shè)立國家級新區(qū)有利于對多個功能區(qū)的整合。

  從地理位置來看,大連新市區(qū)位于東北地區(qū)振興發(fā)展的兩條一級軸線———遼寧沿海經(jīng)濟帶和哈大經(jīng)濟帶的交會處,對內(nèi)是海陸聯(lián)運的樞紐,對外是東北亞地區(qū)國際航線的要沖,是我國參與東北亞合作的門戶。大連新市區(qū)是大連經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),GDP占大連市的36%,電子信息、高端裝備制造、汽車、石化、港航物流等產(chǎn)業(yè)集群具備較強的競爭力。

  有關(guān)人士表示,從東北來看,隨著老工業(yè)基地進入全面振興的新階段,迫切需要一個功能強、輻射作用大的新引擎來帶動,需要一個改革開放基礎(chǔ)好的地區(qū)率先探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新模式,為東北老工業(yè)基地科學(xué)發(fā)展積累新經(jīng)驗,為東北全面振興提供強大動力和服務(wù)保障。

  深化面向東北亞開放合作

  放眼東北亞,隨著國際合作的不斷深化,利用大連與日韓的人緣地緣優(yōu)勢和開放合作基礎(chǔ),設(shè)立新的特殊開放功能區(qū),可以先行探索投資、貿(mào)易便利化的有效途徑,為推進自由貿(mào)易區(qū)談判提供有力支撐。

  武獻華認(rèn)為,“東北是我國面向東北亞開放的樞紐,新區(qū)就要成為這一樞紐的先行區(qū)。要在開放型經(jīng)濟、航運物流、商貿(mào)旅游、技術(shù)引進、文化教育等領(lǐng)域,先行開放合作措施,加快大連東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心建設(shè),為新時期東北地區(qū)乃至我國深化面向東北亞開放合作探索有效途徑。”

  有專家表示,由于擁有大連港這個天然深水良港,大連具有成為東北亞物流中心的天然基礎(chǔ)。大連港可以有效輻射到東北三省另外三個中心城市,再利用目前全區(qū)1.5萬公里的鐵路,大連港可以成為地區(qū)參與世界經(jīng)濟大循環(huán)的龍頭。大連港位居西北太平洋中樞,是正在興起的東北亞經(jīng)濟圈的中心,是該區(qū)域進入太平洋、面向世界的最便捷的海上門戶,大連港是轉(zhuǎn)運遠東、南亞、北美、歐洲貨物最有希望、最有條件的港口。

  根據(jù)日前中、日、韓正式簽署的投資協(xié)定,三方同意年內(nèi)將啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判,自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)的落地將加快。據(jù)媒體報道,遼寧大連、江蘇連云港及山東青島、威海、煙臺等多個城市,均有意申請成為中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。

編輯:王偉

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