海西建設春潮奔涌，海關如何發揮監管與服務職能，進一步助推海西發展？4月19日，福州海關以黨組名義發出文件，要求所屬海關、辦事處從通關服務、政策指導、業務支持、企業保護等多個方面進一步做好服務海西建設各項工作，確保海關服務與海西建設同步升溫。

　　今年以來，胡錦濤總書記春節期間蒞閩視察，對福建工作提出抓住“兩個重大歷史機遇”和“三個更加”的總體要求；溫家寶總理在政府工作報告中，第一次明確提出“支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用”。黨中央、國務院對海西建設的高度重視，使福建掀起建設海西新一輪熱潮。

　　站在新的歷史起點上，福州海關審時度勢，深刻理解和認識服務海西建設是海關義不容辭的責任，海關不是旁觀者而是參與者。他們找準定位，以“海西人”、“福建”的主人翁姿態全身心投入，緊貼海西發展規劃和工作部署，敢于作為、善于作為、科學作為、高效作為，對海西建設的重點項目和重點工作予以全力支持，積極服務兩岸合作交流“先行先試”。

　　以健全的組織提供保證。成立“福州海關服務海西建設領導小組”，以黨組書記、關長李國為組長，全體黨組成員為副組長，總關各職能處室和隸屬海關、辦事處主要負責人為成員，建立健全組織機構。建立完善總關與省市政府兩級黨政辦公廳、政府相關部門和重點企業3個層次的聯系配合機制；總關與總署辦公廳、海西區域等兄弟海關，隸屬海關與所在地地方黨政3個層級的聯系配合機制，既使海關能及時了解、掌握地方經濟發展規劃和企業發展需求，提供針對性服務，又方便地方領導了解海關工作，為領導決策提供服務。

　　以扎實的舉措確保實效。平潭開發開放是海西建設的”抓手”。福州海關積極參與省委省政府關于平潭開發開放功能定位及發展模式調研論證，為省委省政府爭取國家特殊政策提供專業意見；積極向總署報告平潭開發開放工作動態，積極發揮溝通總署與地方黨政的平臺作用。

　　積極協調總署有關部門，爭取福州保稅港區盡早獲批。福州海關扎實做好促批及指導建設工作，認真研究規劃保稅港區運作模式及海關管理相關事宜，制定工作預案；在積極支持保稅港區盡早完成建設通過驗收正式封關運行的同時，指導幫助相關部門做好保稅港區相關企業及業務引進工作，切實發揮保稅港區效能。

　　積極配合地方政府相關部門做好南平、三明“無水港”建設規劃，按照先開展轉關運輸監管和區域通關業務，待條件成熟時再開展保稅業務的順序，支持“無水港”發展；指導港區主管部門及相關企業建立有效的管理制度，積極拓展相關業務；積極探索研究建立符合“無水港”發展規律，既能保證海關有效監管又能實現快速通關的海關通關監管模式。

　　促進福建港口大宗散貨進口。福州海關積極配合地方政府拓展羅源灣、湄洲灣、松下港區等重點港區大宗散貨進口；配合地方政府不斷完善港區建設，協調港區主管部門不斷完善海關監管設施建設；積極落實對誠信企業的通關便利措施；積極支持有條件的港區及企業開展臨港保稅業務；加強與其他監管單位及港區作業部門的工作協調，積極探索建立既有利于有效監管又有利于快速通關的通關監管模式。

　　以高效的通關營造環境。在關區全面推廣出口分類通關改革，擴大出口分類通關事后交單企業適用范圍，進一步提高通關效能，降低風險，降低企業通關成本；落實各類通關便利措施，為企業提供通關高效的通關服務；建立通關時效內控工作制度，明確相關業務的辦理時限，進一步提升進出口貨物當日放行率、縮短通關平均作業時間。

　　他們還圍繞海西建設熱點和海關改革重點，努力在政策研究和制定中發揮海關的參謀和運作作用。認真開展統計監測預警服務，為地方政府決策提供分析數據參考。優化統計咨詢服務，為企業提供高質量統計信息，支持引導海西產業升級和外貿發展。

　　高效的海關服務使福建省外貿實現首季“開門紅”。今年一季度，福建省外貿進出口228.6億美元，增長45.3%。其中，出口147.8億美元，增長36.5%；進口80.8億美元，增長65%。(完)