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　　核心提示

　　以福建為主體的海西發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將著力建設(shè)“四區(qū)”：科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

　　以福建為主體的海西四大戰(zhàn)略定位為：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是中央支持福建發(fā)展的又一重大舉措，是指導(dǎo)和推進(jìn)海西建設(shè)和福建發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是福建發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑，福建發(fā)展由此站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，海西綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。宏偉藍(lán)圖令人憧憬，激人奮發(fā)。這個(gè)新的增長(zhǎng)極如何成就？近日，本報(bào)（福建日?qǐng)?bào)）記者走訪了福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者，對(duì)此作出闡述。

　　五大優(yōu)勢(shì)凸顯

　　將以福建為主體的海西打造成我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，首要思考的就是福建具備什么樣的優(yōu)勢(shì)，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件如何？

　　福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以福建為主體的海西具有五大優(yōu)勢(shì)：

　　優(yōu)越的區(qū)位條件。海西地處長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲、臺(tái)灣地區(qū)和祖國(guó)大陸的接合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺(tái)和紐帶。

　　良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)。海西生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優(yōu)勢(shì)突出；旅游資源獨(dú)特。海西是著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地華人華僑2100多萬(wàn)人，港澳同胞400多萬(wàn)人，人文優(yōu)勢(shì)明顯。

　　獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)。海西處在兩岸交流合作的前沿，與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。海西是大陸距離臺(tái)灣本島最近的區(qū)域，平潭島距離臺(tái)灣新竹僅68海里。80％以上臺(tái)灣民眾祖籍地在福建。臺(tái)灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海西。海西與臺(tái)灣地區(qū)商貿(mào)往來(lái)歷來(lái)十分密切。閩臺(tái)政治法律關(guān)系淵源深厚。

　　率先對(duì)外開放的沿海地區(qū)。海峽西岸是我國(guó)改革開放以來(lái)最早對(duì)外開放的沿海地區(qū)之一，依托毗鄰臺(tái)港澳優(yōu)勢(shì)，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，率先推行市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

　　較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。海西經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3500美元。

　　福建東南競(jìng)爭(zhēng)力研究院院長(zhǎng)王開明研究員認(rèn)為，經(jīng)過30多年改革開放的累積，特別是作為海西主體的福建省綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，到“十一五”末期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.4萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到5000美元，交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，改革開放積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)了發(fā)展活力。有這樣好的發(fā)展基礎(chǔ)，福建省具備了推進(jìn)大發(fā)展、大跨越的潛能。

　　機(jī)遇前所未有

　　福建加快發(fā)展，還面臨什么樣的機(jī)遇？

　　福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷推進(jìn)，這些都為以福建為主體的海西加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作、實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

　　第一，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海西建設(shè)，對(duì)海西加快發(fā)展提出新的要求，賦予新的使命，為加快發(fā)展注入新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　第二，兩岸交流合作全面推進(jìn)。近年來(lái)，兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”，簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，兩岸關(guān)系發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。海西與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，交流交往更加活躍，臺(tái)商投資區(qū)等載體平臺(tái)已成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，海峽論壇等重大涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)影響日益擴(kuò)大。

　　第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。海西在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)體系內(nèi)在聯(lián)系緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出海通道建設(shè)加快推進(jìn)，將在更大范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　推進(jìn)“六個(gè)著力”

　　宏偉目標(biāo)已確定，我們將通過什么樣的路徑去實(shí)現(xiàn)？提速發(fā)展，還需下大力氣做哪些方面的工作？

　　王開明認(rèn)為，當(dāng)前，要繼續(xù)解放思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。“我們既要看到自身的優(yōu)勢(shì)，也要看到與先進(jìn)地區(qū)的差距，發(fā)揚(yáng)光大改革開放先行者拼搏進(jìn)取、愛拼會(huì)贏的精神，敢于先行先試，敏于抓住機(jī)遇，通過實(shí)干，不斷創(chuàng)造新成就。”

　　其次，要繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，為“十二五”開好局起好步。“五大戰(zhàn)役已成為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要抓手和比學(xué)趕超的重要載體，成效不斷顯現(xiàn)，我們要堅(jiān)持不懈抓下去。特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大后勁。”

　　具體如何貫徹落實(shí)《規(guī)劃》？福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們需要在“六個(gè)著力”上下工夫：

　　第一，要著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏。當(dāng)前，兩岸處于和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，我們須抓住有利時(shí)機(jī)，大力拓展兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的廣度與深度，先行先試，努力將海西構(gòu)建成吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。

　　第二，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。我們要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。必須堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　第三，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。按城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

　　第四，要著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。海西要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)改革開放先行區(qū)的示范作用，以更大決心和勇氣推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，率先試驗(yàn)一些重大改革措施，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提升對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　第五，要著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。我們要進(jìn)一步完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等改善民生的制度安排，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，形成人民幸福安康、社會(huì)和諧進(jìn)步的良好局面。

　　第六，要著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。我們要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力把海西建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。