29日，省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票通過(guò)了修訂后的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法），將于明年元旦起施行。

　　原實(shí)施辦法于1994年12月1日起施行，是全國(guó)最早的臺(tái)胞投資保護(hù)法規(guī)，在保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)閩臺(tái)交流合作等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和兩岸形勢(shì)的變化，臺(tái)胞在閩投資出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，因此省人大常委會(huì)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　臺(tái)胞投資享受居民待遇

　　實(shí)施辦法明確規(guī)定：“臺(tái)灣同胞來(lái)閩投資的，與本省居民享有同等待遇，并享有國(guó)家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇”，具體在四方面作了細(xì)化規(guī)定：

　　在社會(huì)保險(xiǎn)方面，臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工，可以參加單位所在地的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并享受社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。

　　在子女就學(xué)方面，臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人的子女和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的子女在本省就學(xué)的，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的待遇，并可給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?

　　在機(jī)動(dòng)車(chē)駕照方面，臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工及其隨行家屬，可以憑在臺(tái)灣地區(qū)取得的有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，向公安交通管理部門(mén)申領(lǐng)本省同類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

　　在資格證書(shū)方面，臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工，可以依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、資格評(píng)審或者考試，取得相關(guān)資格證書(shū)。臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)資格證書(shū)經(jīng)本省有關(guān)部門(mén)依法確認(rèn)的，可以在本省適用。

　　新增三種投資形式

　　臺(tái)胞投資保護(hù)法規(guī)定了臺(tái)胞投資可以采取合資、合作、獨(dú)資三種形式。實(shí)踐中個(gè)體工商戶(hù)和合伙企業(yè)等投資形式已經(jīng)存在，需要在立法上予以確認(rèn)。因此，實(shí)施辦法在原有的投資形式上新增了“設(shè)立個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)；合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源”三種形式。

　　此外，由于各種原因，現(xiàn)實(shí)中存在不少臺(tái)灣同胞隱名投資大陸的情況，并時(shí)常引起糾紛。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)隱名投資問(wèn)題尚未做出明確規(guī)定，為促進(jìn)臺(tái)商隱名投資問(wèn)題的解決，維護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益，并與國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)定相銜接，實(shí)施辦法規(guī)定，臺(tái)灣同胞以他人名義來(lái)閩投資的，應(yīng)當(dāng)與名義投資人訂立書(shū)面協(xié)議；臺(tái)灣同胞與他人約定本人作為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的實(shí)際投資者、對(duì)方作為名義股東，臺(tái)灣同胞請(qǐng)求確認(rèn)或者變更其股東身份的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟�、登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。省臺(tái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定，既是為了解決歷史遺留問(wèn)題，也是為了更好地規(guī)范以后的隱名投資形式。

　　非國(guó)家禁止項(xiàng)目都可投資

　　據(jù)介紹，隨著兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展，臺(tái)灣同胞在大陸的投資領(lǐng)域越來(lái)越廣。我省作為對(duì)臺(tái)交流交往先行先試的區(qū)域，原則上除國(guó)家禁止和涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目之外，在立法上都應(yīng)當(dāng)允許臺(tái)商投資，同時(shí)也要明確本省鼓勵(lì)投資的行業(yè)，以引導(dǎo)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)施辦法作了總體性的規(guī)定：“臺(tái)灣同胞可以投資國(guó)家禁止之外的各類(lèi)行業(yè)項(xiàng)目”。

　　實(shí)施辦法也鼓勵(lì)臺(tái)胞投資特殊的區(qū)域和特定的領(lǐng)域，規(guī)定：鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者依法在本省設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)或者參股本省金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)；臺(tái)灣同胞投資者可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立擔(dān)保公司，提供融資擔(dān)保服務(wù)。

　　征收需提前一年告知

　　實(shí)施辦法進(jìn)一步完善了征收制度，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資實(shí)行征收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定于社會(huì)公共利益。實(shí)施辦法規(guī)定：“對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資不實(shí)行國(guó)有化。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，確須進(jìn)行征收的，應(yīng)當(dāng)提前一年告知，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府或者省人民政府確定的主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

　　省臺(tái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征收提前一年告知，這一規(guī)定屬于全國(guó)首創(chuàng)，上位法和其他兄弟省市立法都沒(méi)有涉及。臺(tái)胞在閩投資初期，其企業(yè)、廠(chǎng)房多在城郊，隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)大，這些企業(yè)和廠(chǎng)房很可能面臨搬遷的問(wèn)題。為了給臺(tái)胞企業(yè)充分的時(shí)間搬遷，并不影響其生產(chǎn)，因此設(shè)定了這一條款。下一步省政府將盡快明確審批的主管部門(mén)，使條款更具可操作性。（記者 鄭昭）