天津濱海新區(qū)通過區(qū)劃調(diào)整 破解城市發(fā)展難題

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》10時39分報道，作為國家綜合配套改革試點的天津濱海新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，被認(rèn)為是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大舉措。

　　2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘、漢、大的行政區(qū)域作為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。同時，天津市委、市政府賦予濱海新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。行政區(qū)劃調(diào)整后，此前一直承擔(dān)協(xié)調(diào)功能區(qū)與行政區(qū)之間關(guān)系的濱海新區(qū)工委和管委會，予以撤銷，塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制也予以撤銷。

　　今年1月，天津濱海新區(qū)政府機(jī)構(gòu)正式揭牌，四套班子建立起來，包括濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)。新成立的新區(qū)同級機(jī)構(gòu)，要比原有三個行政區(qū)大幅度精簡，凸顯新區(qū)體制改革的優(yōu)勢。現(xiàn)在的天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)等九個功能區(qū)。

　　過去，天津濱海新區(qū)內(nèi)部所存在的行政區(qū)與功能區(qū)之間的體制摩擦，在一定程度上已經(jīng)成為制約濱海新區(qū)發(fā)展最大的絆腳石。濱海新區(qū)作為國家級新區(qū)，被稱為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。在這個面積有三分之一個上海大的區(qū)域內(nèi)，下轄三個行政區(qū)(塘沽、漢沽以及大港)以及若干個功能區(qū)。

　　隨著濱海新區(qū)上升為“國家級新區(qū)”，納入國家整體發(fā)展布局，管理體制滯后的問題日益突出。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃難以統(tǒng)一實施；二是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實現(xiàn)；三是整體優(yōu)勢難以發(fā)揮；四是資源配置難以優(yōu)化；五是管理效能難以提高。例如，原來的新區(qū)里共有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機(jī)構(gòu)、5個檢察院機(jī)構(gòu)。新區(qū)的核心區(qū)塘沽重疊機(jī)構(gòu)更多，造成管理效能難以提高，協(xié)調(diào)難度大，行政效率低，運(yùn)行成本高等問題。

　　濱海新區(qū)過去有十幾個水廠，五六十個污水處理廠，每個都很小，十幾噸甚至幾噸，這些小水廠、小管網(wǎng)，重復(fù)建設(shè)，造成很大浪費。合并以后，可以整體考慮濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通項目，避免重復(fù)建設(shè)。另外，過去來一個好項目，塘沽、漢沽、大港幾個區(qū)之間互相競爭，現(xiàn)在就可以統(tǒng)一進(jìn)行安排，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(記者趙凱)