“‘一卡通’巨額押金利息去向”追蹤
昨日上午，北京市民劉巍委托代理人王宇，向北京市發(fā)改委、市財政局等四家政府部門和一卡通公司，再次申請北京市政公交“一卡通”相關(guān)信息公開。
申請內(nèi)容依然圍繞“一卡通”押金用途及利息去向，包括對制定“一卡通”押金為20元標準依據(jù)何在？每年對一卡通公司的上億元財政補貼去向？以及“一卡通”押金用于彌補成本是否合法等10大問題。
本月3月20日，劉巍向北京市政公交一卡通公司快遞《政府信息公開申請表》，要求公開“一卡通”成本明細及巨額押金利息去向。此后一卡通公司向媒體表示，未收到這份申請。
昨日，劉巍委托代理人王宇將修改后的信息公開申請，親自送到位于金融街的北京市政交通一卡通公司。此次申請公開信息直指一卡通高達數(shù)億元的巨額押金具體用途。
昨日上午10時30分許，一卡通公司辦公室負責人簽收了申請表。
隨后，王宇又將4份不同的《政府信息公開申請表》，通過快遞發(fā)往北京市發(fā)改委、北京市財政局投訴受理中心、北京市政府信息公開辦公室和北京市審計局。
昨日，一卡通公司辦公室負責人表示已簽收了申請表，公司想盡快回應市民和媒體疑問，也準備相關(guān)的文件，目前已提交上級主管部門，并在審批中。一卡通公司方面愿意適時、坦誠公開相關(guān)情況。
昨晚，北京市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門工作人員表示，尚未收到就一卡通問題的相關(guān)信息公開申請，收到申請后，還要看申請公開內(nèi)容，是否為符合信息公開的要求，是否為應公開信息，再對申請人予以回復。
焦點
為何同一供應商的IC卡，北京濟南押金不同
押金標準依據(jù)何在？
問北京市發(fā)改委
20元押金標準的依據(jù)是什么？向北京市審計部門提請審查時，提交了哪些證明材料？
據(jù)報道，自2004年起，北京中安特科技有限公司就成為北京一卡通公司指定的卡片封裝廠商。北京市發(fā)改委等部門制定相關(guān)規(guī)定，購買每張卡須交納押金20元。該標準也通過了審計部門的審查。
2010年，北京中安特科技有限公司中標濟南市公交IC卡項目，濟南公交IC卡押金執(zhí)行每張卡10元的標準。
王宇表示，一卡通公司曾表示20元押金標準是根據(jù)IC卡成本制定的。為何同一家供應商的IC卡，濟南押金10元，北京卻要20元？
從100萬張到4000萬張，壞卡20元成本費一直未調(diào)
壞卡扣錢是否聽證？
問北京市發(fā)改委
“一卡通公司對壞卡收取20元成本費”規(guī)定是否進行聽證？從最初100萬張，到現(xiàn)在4000萬張，20元成本費是否應予以調(diào)整？
2003年《北京市物價局關(guān)于北京市政交通一卡通卡收費問題的批復》稱，因持卡人使用不當造成一卡通卡損壞需要換卡時，可按每卡不高于20元的成本價向持卡人收取費用。
王宇認為，現(xiàn)行《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。北京市物價局2003年的規(guī)定是否進行了聽證？五年來一卡通發(fā)卡量從100萬張增長至4000萬張，成本費為何還是20元？
北京公司“押金補成本”，南京公司“押金無法動”
押金挪用是否合法？
問北京市審計局
按一卡通公司實際控股股東北京控股集團有限公司所說，押金實際已全部彌補卡片的成本。這種挪用押金的行為是否合法？
北京控股集團有限公司曾表示，一卡通的押金收取標準以實際成本為依據(jù)，公司收取的卡片押金實際上已經(jīng)全部彌補了卡片的成本。
今年3月，南京媒體也報道了南京金陵通押金利息去向問題。報道中，南京市民卡有限公司表示，押金是公司的備付金，“這筆錢存在人民銀行的專門賬戶，由人民銀行直接監(jiān)管，我們是沒辦法也是不會動用的”。
王宇疑問，一卡通公司用押金補成本是否合法？審計局做審計時如何評判？
市財政補貼一卡通公司，是否包括退卡預存款項
財政補貼用到何處？
問北京市財政局
據(jù)悉，2008年至2010年，市財政都補貼一卡通公司，供一卡通公司維持運營。到底補貼多少，是否包含退卡預存款項？
《北京日報》2009年關(guān)于“一卡通”退卡困難的報道中，中信銀行部分網(wǎng)點代理一卡通的銷售充值和退卡，相關(guān)人員稱，只要一卡通公司有款項預存在銀行，市民可隨來隨退。
2011年，北京市國資委回復政協(xié)委員提案(關(guān)于公開一卡通押金使用)時曾表示，市財政于2008年向一卡通公司補貼1.5億元，2009年補貼1.3億元，2010年補貼1.3億元，供一卡通公司維持運營。
王宇稱，財政補貼用到哪？是否包含退卡預存款？相關(guān)部門有義務給數(shù)千萬持卡人一個交代。
質(zhì)疑
一卡通“沉淀資金”去了哪？
除20元押金之外，市民平日在“一卡通”中充值的資金，也作為“沉淀資金”，這部分資金及其產(chǎn)生的利息也去向未明。
一名智能卡業(yè)內(nèi)人士表示，按照一般的卡片系統(tǒng)設計規(guī)律，市民不管是在地鐵、公交進行的充值，資金都應直接劃入卡片所屬公司。
按一卡通公司相關(guān)負責人的說法，在發(fā)行的近4000萬張卡中，800多萬張為退卡，實際流通的一卡通為3000多萬張。這意味著，除去押金的因素，如果每張卡內(nèi)擁有20元的充值資金，3000萬張卡還將產(chǎn)生6億元的充值資金。
“這部分資金屬于應付款。”一名長期從事審計工作的人士認為，這筆資金應是“暫存”在一卡通的賬戶中，不計入公司收入，產(chǎn)生的利息歸公司所有。“類似支付寶等第三方平臺。”
若按活期存款0.5%利率計算，6億元的日利息約為8219元。
【專家說法】
一卡通公司應執(zhí)行信息公開
昨日，中國政法大學法學院副院長、行政法專家何兵表示，一卡通公司應當向社會公開其財務狀況，包括押金、“沉淀資金”等用途。
何兵說，目前市民使用“一卡通”并沒有多個選擇可以提供，“一卡通”收取的20元錢不是市場價格，市民也不可以進行討價還價，這就構(gòu)成了壟斷經(jīng)營。“這種企業(yè)和普通的企業(yè)不同，市民是無權(quán)談價格、談條件的。”
何兵認為，對類似企業(yè)的監(jiān)管，實際上相當于對政府的監(jiān)管。
《政府信息公開條例》規(guī)定，公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照條例執(zhí)行。何兵表示，一卡通公司屬于該條中規(guī)定的范疇，應當進行信息公開。
