本市階梯電價兩聽證方案出臺，電價維持不變的第一檔月電量分別定為230度和240度，超出部分上調價格。昨天，市發改委發布了居民階梯電價聽證會二次公告，定于5月11日召開聽證會。合表居民用戶、執行居民電價的非居民用戶(如學校)、已執行居民峰谷試點電價的居民暫不執行階梯電價。
兩聽證方案第一檔差10度
市政府有關部門負責人表示，本次提交的聽證方案在電量分檔、電價水平、實施范圍等方面都是按照國家文件規定，并結合了北京實際情況，立足于保障大多數居民合理正常用電需求和電價的基本穩定。
方案一與方案二的主要區別在于，如果以230度為第一檔電量，居民用戶覆蓋率為80%，而以240度為第一檔電量，則居民用戶覆蓋率為83%，擴大了享受最低檔電價居民的覆蓋面。
本市現行的每度0.4883元居民電價是2006年國家發展改革委制定。實行階梯電價后電網企業增加的收入，主要用于彌補上游企業燃料成本上漲、發電環保成本增加、可再生能源發電補貼、居民用戶電表改造等項支出。
“低保戶”每月免費用15度電
本市將對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭，按照每戶每月15度免費電量，采取貨幣化明補的方式，由市民政部門與電網企業結算后，定期隨低保金發放。
□問題1誰按階梯電價繳費
一戶一表執行階梯電價
根據國家指導意見，居民階梯電價執行范圍為省級電網供電區域內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶。以房產證為一“戶”或以供電企業為居民用戶安裝的電表為單位。
據介紹，2011年，本市執行居民電價的用戶616.24萬戶，居民用電量168億度，占全市總用電量的23%。其中，589.36萬戶“一戶一表”居民用戶將實行階梯電價。
峰谷電價居民政策不變
目前，本市仍有一部分家庭沒有實行“一戶一表”，這一群體如何繳納電費？方案提出，3.15萬戶合表居民用戶和學校等0.69萬戶執行居民電價的非居民戶，將暫不執行居民階梯電價。根據國家文件規定，這部分用戶的電價水平按居民電價平均提價水平調整。
此外，已執行居民峰谷試點電價的23.04萬戶居民用戶，暫不執行居民階梯電價，繼續實行居民峰谷試點電價政策。
□問題2如何執行階梯電價
執行階梯電價以年為周期
一般家庭夏天經常開空調，用電量高，但是冬天月用電少，甚至遠低于第一檔水平，如果夏天超過第一檔電量多交錢，冬天省電卻沒有補貼，顯然不合理。
發改委就此表示，為解決季節性用電差異問題，方案明確了以年為周期執行居民階梯電價。不滿一年的，按實際使用月數執行。
以方案一為例，一戶居民用戶全年不超過2760度(230度乘以12個月)的電量，執行第一檔電價標準0.4883元/度；全年在 2761度-4800度(400度乘以12個月)之間的電量，執行第二檔電價標準0.5383元/度；全年超過4800度的電量，執行第三檔電價標準0.7883元/度。
□上海三聽證方案
上海將對居民用電試行階梯電價，三套聽證方案26日公布。
上海的居民階梯電價聽證方案分為月度、季節性月度和年度實施方案。根據上海市七百多萬戶居民2011年的實際用電量數據，在去除空置房數據的前提下，上海市第一檔80%和第二檔95%覆蓋率對應的電量上限，分別為戶均每月260度和400度，第二檔、第三檔電量的加價水平分別為每度電0.05元和0.30元。
這三套方案中，月度方案簡單明了，節能導向突出，但未體現各月用電量差異因素；季節性月度方案解決了電量差異問題，但管理和實際操作難度較大；年度方案，兼顧了電量差異和操作性，但節能減排的約束效果相對較弱。
□表態
各檔用電量可適當調整
本報訊國家發改委價格司副司長周望軍昨天說，由于各地經濟社會條件差別較大，階梯電價政策不搞全國一刀切。
周望軍表示，居民階梯電價的核心是多用電者多付費，通過價格手段促進節能減排。他舉例說，東部某省規定第一檔電量為204度，每月用電量不超過204度則電價不變；第二檔是280度，其中204度和280度之間的76度電，每度電要增加5分錢。超過280度的部分單價每度電要加3毛錢。“如果你把家里的用電量控制在204度以內那就不加價，這就體現了多用電多付費，目的就是要促進節約資源保護環境。”
周望軍介紹，各地經濟發展水平和居民收入存在較大差異，因此，把每檔電量決策權交給地方，讓群眾參與設定，盡可能地符合實際情況。隨著經濟發展，老百姓生活水平的提高，用電量越來越多，一、二、三檔用電量是可以適當調整的。
□背景 高收入家庭用電消耗量大
多年來，我國對居民用電實施隱性的補貼政策，即居民用電價格實行低電價，工商業用電實行高電價，用后者的盈利彌補居民用電的虧損。這和許多國家相反，也意味著我國高收入家庭由于用電量多，享受的隱性電價補貼超過中低收入家庭。據發改委數據，目前我國居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。
根據國家指導意見，居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電量原則上按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定；第二檔電量按照覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定，提價標準每度電不低于5分錢。第三檔電量為超出第二檔的電量，提價標準每度電為0.3元左右。（記者 周宇）
