我國(guó)有15個(gè)城市的公交卡存在不同形式的霸王條款，利用公交卡揩油不合法，不合情，也不合理
最近聽南京友人抱怨，當(dāng)?shù)毓豢m然方便出行，但退卡時(shí)要扣掉卡內(nèi)余額的10%。“雖然錢不多，但覺得被宰得莫名其妙，真是不爽。”
隨手一查，發(fā)現(xiàn)利用公交卡揩油的城市還真不少。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)有15個(gè)城市的公交卡存在不同形式的霸王條款。有些地方是拒絕退還購(gòu)卡押金，有些地方是按比例扣除卡內(nèi)余額作為手續(xù)費(fèi)，還有些地方壓根兒就不退卡內(nèi)余額，也不開發(fā)票作為憑證。數(shù)據(jù)顯示，不退押金的北京“一卡通”，目前押金總額已超過(guò)8億元，僅一年定存利息就能為市政交通一卡通公司創(chuàng)造高達(dá)2800萬(wàn)元的純收入，算是集腋成裘的“典范”了。
可惜，如此揩油不合法。公交卡屬于服務(wù)產(chǎn)品，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。公交卡公司的退卡規(guī)定，實(shí)際上排除了消費(fèi)者選擇服務(wù)方式的權(quán)利，侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)，這樣的條款本就無(wú)效。此外，根據(jù)國(guó)家《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》，公交等公用性服務(wù)行業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。因此，這樣的條款還屬于違規(guī)。
如此揩油也不合情。公交卡屬于基本公共服務(wù)產(chǎn)品，保障的是大多數(shù)人的基本出行權(quán)。在公交出行的人中，中低收入群體不在少數(shù)。幾十元的押金，有可能是使用公交卡的家庭一兩天的生活費(fèi)，豈能等閑視之？更何況，考慮到公交卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、服務(wù)利潤(rùn)低等特點(diǎn)，地方財(cái)政每年已拿出上億元資金補(bǔ)貼。公交卡公司豈能一邊吃“救濟(jì)款”，一邊吃“被救濟(jì)人”？
如此揩油更不合理。公交卡公司本質(zhì)上是一家企業(yè)。是企業(yè)，就要尊重市場(chǎng)、尊重客戶。即便生存在小額支付領(lǐng)域，公交卡公司也不能強(qiáng)迫消費(fèi)。更何況處于壟斷地位的公交卡，可是一座極具開發(fā)潛力的富礦：
——作為一種預(yù)付費(fèi)卡，公交卡必然擁有大量的沉淀資金，這筆資金無(wú)論用于儲(chǔ)蓄還是投資，都可能產(chǎn)生一定規(guī)模的利潤(rùn)。
——公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)和使用終端數(shù)量多、密度高，服務(wù)人群廣，其發(fā)達(dá)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也是筆豐厚的渠道資源。如果與其他商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，或提供付費(fèi)服務(wù)終端，或刊登商業(yè)廣告，無(wú)疑能實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，既能降低自身運(yùn)營(yíng)成本，也能增加新的利潤(rùn)點(diǎn)。
簡(jiǎn)言之，公交卡雖小，卻已具備了許多企業(yè)夢(mèng)寐以求的獨(dú)特商業(yè)資源，在提供“賺不到錢”的基礎(chǔ)公共服務(wù)之余，完全可以利用這些資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，獲取可觀的商業(yè)利潤(rùn)，何必一味名不正言不順地克扣押金、手續(xù)費(fèi)這些“小錢”呢？
